赛罕区人力资源产业园区

• 【新城区招商】2021年新城区政府工作报告

  2021年2月7日在新城区第十七届人民代表大会第四次会议上新城区人民政府区长；范志忠各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。“十三五”时期经济社会发展和2020年工作回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新发展理念引领高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。我区荣膺全国综合实力百强区、科技进步先进区、生态文明建设示范区等称号。国家北方足球训练基地、自治区少数民族群众文化体育运动中心、敕勒川国际会展中心等大型场馆相继落成。自治区成立70周年庆祝活动、中蒙博览会、第26届金鸡百花电影节等重大活动成功举办。我区综合经济实力、科技创新能力、区域影响力和人民生活水平再上新台阶，向着富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化首府城区迈出了坚实的一步。 一、促科创、育产业，经济发展质效双增经济总体运行稳中有进。地区生产总值累计总量从“十二五”时期的2588.8亿元增加到2742.7亿元，增长幅度5.9%，经济总量位居自治区103个旗县区前列；规模以上工业增加值从84.3亿元增加到87.8亿元，增长幅度4.2%；社会消费品零售总额从1087.8亿元增加到1374.8亿元，增长幅度26.4%；固定资产投资从1099.3亿元降低到742亿元，下降幅度32.5%；一般公共预算收入从162.4亿元增加到197.7亿元，增长幅度21.7%。全体居民人均可支配收入从“十二五”末的35378元增加到48662元，增长幅度37.5%。三次产业比例演进为0.37：12.03：87.6，产业结构持续优化。创新驱动引领不断增强。科技城区域产值从“十二五”末的9.68亿元增加到17亿元，营业收入从14.52亿元增加到40.07亿元。创新要素加速汇聚，78家高新技术企业相继落户。建成了大学科技园、高新技术企业孵化器、创业孵化示范基地3个国家级科技创新平台。创建自治区级众创空间14个、星创天地7个，培育研发载体54家，孵化中小微企业300余家。与中科院老专家中心等5家团队建立长期合作，引进高层次人才165人。成功举办三届创新青城院士论坛。科技创新平台效应持续彰显。服务业发展焕发新活力。集聚区引领作用突显。建成了自治区首个服务业集聚区公共服务平台，设立了专项引导资金，城发恼包物流园等5个自治区级服务业集聚区稳步发展。服务业竞争力不断增强。维多利喜悦汇、滨海玖禾奥莱等商业综合体稳步运营。恒信昌泰、新城中控等金融机构不断壮大。印象蒙古、添意文化等文创企业加快集聚。国风网络、木兰电商等电子商务平台发展活跃。服务业对经济增长贡献率保持在90%以上。区域发展势头更加强劲。积极参加中国国际进口博览会、民革中央助力内蒙古产业发展项目签约、“智汇青城·筑梦草原”中关村智酷人才与产业科技创新峰会等招商活动。签约落地项目133个，协议投资1257.56亿元，实现投资138.15亿元。钛西光华量子碳素、中国联通西北基地、中科启辰碳化硅等重点产业项目加速推进。浪潮集团内蒙古区域总部、上海交大内蒙古研究院、华为内蒙古区域总部等项目先后落驻。实施5000万元以上重点项目406个，完成投资557.49亿元。新增各类市场主体36887家，总数达到59213家，经济动能和市场活力进一步增强。 二、补短板、强弱项，三大攻坚战成果丰硕脱贫攻坚稳固加强。842户1766名建档立卡贫困人口全部脱贫。投入扶贫资金2430万元，精准扶贫政策落地见效。贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围。对393名贫困学生进行教育资助。798户贫困家庭房屋全部通过安全鉴定。通过职业技能培训，具备劳动能力的贫困户全部就业。政策兜底保障了贫困人口稳定脱贫。通过驻区部队和民营企业结对帮扶，促进了贫困户增收致富。污染防治卓有成效。蓝天保卫战扎实推进。23台35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，减排二氧化硫3269吨、氮氧化物1599吨、烟尘1527吨，污染物排放量明显降低。燃煤清洁化改造41789户。道路、工地扬尘污染全面整治，餐饮排烟设施实现全净化。空气质量优良天数从“十二五”末的276天提高到294天。碧水保卫战成效显著。取缔散乱污企业332家，29处水源井全部围封。河长制有效落实，2条河流断面监测稳定达标。净土保卫战有力实施。自然保护区内8家矿山企业全部清理。完成了哈拉沁小沟和哈拉更沟地质环境生态恢复治理工程、国家北方足球训练基地尾矿库土壤污染治理修复工程。我们倾力让青山常在、绿水长流、空气常新。防范风险扎实有效。清欠民营企业中小企业账款6.36亿元。用足“开前门”政策，争取一般债券3.61亿元、专项债券7.83亿元，资金保障更加有力。采取“堵后门”措施，严控政府投资项目，政府隐性债务有效遏制，我区被自治区评定为债务低风险地区。防范打击非法金融活动深入开展。排查线索78条，移送查处8件，挽回群众经济损失6100万元。我们守住了不发生区域性系统性风险的底线。 三、重品质、优治理，城乡发展呈现新貌生态新城建设成绩喜人。大青山前坡生态保护综合治理工程持续实施，首府生态功能区基本建成。前坡绿化总面积达到14万亩。全区森林覆盖率提高到44.3%。建成了敕勒川草原、哈拉沁生态公园、雅玛图森林公园等重大生态项目。城区园林绿化持续加强。新改建绿地面积2640亩，将70处城市边死角建成老百姓家门口的绿地游园，中心城区绿地率达到38%。建成了北山公园、佳地公园、天骄公园等5处生态休闲公园。优良的生态资源孕育了生态旅游业蓄势发展。建成了大青山红色文化公园、太伟运动休闲度假村等13处景区，创建A级景区7处。全区旅游总人数从2015年的471.5万人次增加到2019年的820万人次，旅游总收入从16.93亿元增加到30.66亿元。绿水青山成为新城旅游的亮丽名片。宜居城区建设日臻完善。毫沁营等50个棚户区改造项目实施完成，建设安置房4.2万套。北二环区块241万平方米房屋完成征收，释放3500亩建设空间，中海河山、富力尚悦居等项目相继进驻。呼准鄂、呼张客专铁路线等项目征收完成，保障了重大基建顺利实施。地铁1、2号线建成投用，海东路、哲里木路高架快速路通车，改造主次干道14条，打通断头路4条，改造小街巷51条，新建过街天桥5座，立体化交通体系逐步形成。胜利220千伏等4个变电站投入使用，495个老旧小区实施综合改造，25个国有企业住宅区“三供一业”移交并改造完成，居民居住条件大幅改善。国家北方足球训练基地一期工程荣获中国建设工程鲁班奖。美丽乡村建设稳步推进。大力实施乡村振兴战略。我区被评为自治区级农村人居环境整治示范区。19个村庄规划编制实施。建设、养护村镇公路9条65公里。实施面铺窑等12个村饮水提升工程，建设加压泵站9处。铺设污水管网61.2公里，22个村庄生活污水接入市政管网，城乡生活污水逐步实现一体化处理。“厕所革命”高标准推进，新改建水冲公厕180座，完成户改厕6247户，户厕普及率达到93.6%。乡村绿化积极开展，大窑等8个村庄被评为自治区乡村绿化美化示范村，恼包村被评为国家级森林乡村。保合少镇荣获全国文明村镇。现代农业快速发展，建成设施农业园区25个、日光温室1800栋、智能温室24栋，培育特色种植基地1.3万亩。承办自治区两届中国农民丰收节。乡村旅游蓬勃兴起，培育农家乐、乡村民宿70余家，恼包村入围全国乡村旅游重点村。生态美、生活富、产业兴的美丽乡村初步建成。城乡管理水平持续加强。实施城市环境综合整治绩效考核，城市精细化管理实现常态化。重点对海东路、110国道等69条道路实施街景整治和精细管理。数字城管、12319热线平台发挥积极作用。城市清洁能力持续增强，城区道路机扫率达到86.5%。开放公共卫生间842座，新建垃圾转运站73座。投放电瓶挂桶车400台、分类收集容器1.2万套，率先建成生活垃圾分拣中心，垃圾分类成为文明新风尚。340个老旧小区准物业管理向市场化、专业化过渡。整治卫片违法图斑499个，全面开展“大棚房”整治，清理非农设施3.1万平方米。永久基本农田划定全面结束。第三次国土调查基本完成。“房地一体”确权登记完成阶段性任务。我们努力让居民生活环境更整洁、更舒适、更宜居。 四、增福祉、保稳定，人民生活幸福安宁社会保障更加有力。救助政策全面落实。发放城乡低保资金9504万元，特困供养资金690万元，医疗救助资金875万元，临时救助资金156万元，为孤儿、重度残疾人、困难残疾人发放补贴资金2412万元。城市低保标准由“十二五”末的每人每年6780元提高到9060元，农村低保标准由每人每年3644元提高到9060元。城镇、农村居民养老保险参保实现全覆盖。24个行政村2.8万人参加被征地农民养老保险。机关事业单位养老保险制度改革全面完成。建立了城市困难群众“暖心台账”，有效解决了群众生活困难。优质教育阳光普惠。通过了国家义务教育发展基本均衡督导评估。获评全国家园共育先进示范区。新改扩建第一幼儿园分园、苏虎街小学科尔沁校区、实验中学东河校区等5所校园。6所民办幼儿园转为公办园，普惠园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。推进集团化办学，优质教育资源供给不断扩大。招聘教师796名，引进免费师范生121名。23个小学营养配餐和课后延时服务全面展开。民办校园、培训机构、“小饭桌”管理更加规范。中小学校园安保、视频监控等安防人员设施实现全覆盖，校园安全更加巩固。文体事业繁荣发展。国家公共文化服务体系示范区创建成功。9个综合文化站、72个文化服务中心全部免费开放。创办敕勒川冰雪节等6项品牌活动。《青山生态梦》《青城满韵》等文艺精品剧目荣获“五个一工程奖”。文物保护和非遗传承持续加强。秦长城坡根底段被确定为国家级长城重要点段，华北军第五十九军抗日阵亡将士公墓被列为国家级抗战纪念设施。申报非遗项目49项，创建非遗传承研习基地5个。呼和浩特游泳跳水馆建成，区足球训练学校竣工，笼式足球场等一大批体育设施投用，全民健身蔚然成风。全国步道联盟赛、区全民运动会等成功举办。我区荣获自治区全民健身示范区。医疗保障持续提升。公立医院综合改革基本完成，分级诊疗制度初步落实。新建自治区妇幼保健院、自治区精神卫生中心等三甲医院，极大提升了我区医疗服务水平。社区卫生服务机构实现全覆盖，形成步行十五分钟医疗服务圈，基层医疗机构全面开展家庭医生签约服务。依托优质医疗资源，建立名医工作室14个，紧密型医联体10个。建成自治区首家数字化预防接种门诊，建立了便民医疗呼叫中心。“全面二孩”生育政策稳步落实，发放奖励扶助资金6698万元。城镇、农村医疗保险实现应保尽保。率先将医疗救助审批权限下放，与13家医院签约，实现了基本医疗、大病保险、医疗救助一站式结算。养老服务显著改善。居家和社区养老服务体系基本建立。建成智慧养老指挥调度中心，开通960789服务热线，适老化改造试点社区26个，建设为老服务餐厅15处。惠老政策充分落实。为10993名80岁以上老年人发放高龄津贴3016万元，为906名农村60岁以上老年人发放特殊生活补贴115万元，为14个试点社区65岁以上老年人发放补贴资金434万元。区综合养老服务中心充分发挥了特困老人兜底保障职能，成为我市首家自治区三星级养老机构。成立怡乐养老服务公司，为养老产业健康发展注入活力。就业保障更加充分。城镇新增就业4.5万人，失业人员实现再就业1.24万人，农村劳动力转移就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态清零。人才保障机制更加完善，非公有制领域专业技术人员职称评审通道更加畅通，事业单位专业技术人员总量达到2.1万人。劳动者合法权益得到有效维护。企业劳动合同签订率达到95%，投诉案件结案率达到93%，根治农民工欠薪取得实质性成效。社会治理全面进步。民族工作进一步加强，荣获自治区级民族团结进步示范区。宗教工作规范化、法治化水平进一步提升，督查整改成果得到巩固。第十届村、社区换届选举圆满完成，新增9个社区居委会，完成南苑、麻花板等5个“村改居”。成立了区大数据中心，智慧城市建设加快推进，12345接诉即办服务平台上线运行。食品药品监管体制改革完成，明厨亮灶行动有效开展，未发生食品药品重大安全事故。排查整治安全隐患18136件，安全生产形势稳定向好。社区用房标准化建设显著提升，平均面积由“十二五”末的492平方米增加到805平方米。区教育实训基地、劳动力市场改造完成。信访总量逐年下降，办结信访事项2135件。集中两年时间解决了218个房地产遗留问题，近10万户30万居民房屋大产权手续办结。人武部调整改革任务圆满完成，建成军地联合指挥控制中心，国防动员和后备力量建设深入推进，国防教育取得新进展。退役军人优抚政策落实到位，安置137名退役士兵，实现双拥模范区九连冠。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，“六清”任务全部完成，打掉涉黑涉恶犯罪团伙（集团）26个，破获案件144起，抓获团伙成员201人。基层网格化工作全面推进，965名网格员全部上岗，基层治理能力得到提升。社会文明程度显著提高，我区创建成为自治区文明城区。人民防空、妇女儿童、红十字等各项工作均取得新进步。 五、强监督、抓改革，政府效能持续提升精心组织“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效解决了一批群众反映的突出问题。政府机构改革顺利完成，新设行政审批局、公用事业局等6个部门，调整原环保局、工商分局等4个部门管理体制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理区人大代表建议319件、政协委员提案423件，办复率、满意率均达到100%。审计监督全覆盖有力推进，完成审计项目94个，有效规范和节约了财政资金。依法行政深入推进，政府法律顾问制度全面建立，获评自治区首届法治政府建设示范区。《宪法》《民法典》宣传教育深入开展，“七五”普法圆满完成。政务公开标准化规范化试点通过国家验收。落实中央八项规定精神，党风廉政建设进一步加强。公务用车制度改革顺利完成，取消公务用车214辆。“三公经费”支出逐年下降。“一窗受理”等政务便民措施有效落实，“企业开办全程网上办”等商事制度改革积极推进。办理各类退税6.79亿元，减税降费17.66亿元。营商环境持续优化，企业负担切实减轻，发展活力不断增强。2020年是我区发展历程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们精心谋划部署，果断采取行动，破解了不少难题，打赢了不少硬仗，交出了一份人民满意的答卷。面对疫情，我们坚持人民至上、生命至上，严格落实外防输入、内防反弹总体防控策略，规范实施国际航班分流处置，加强中高风险地区人员管控、冷链物流全链条管理、重点领域重点场所常态化防控。累计隔离重点人员4972人，完成26次国际航班分流接转任务，2例本土确诊病例、42例国际航班确诊病例全部治愈，完成了10600余名重点人员新冠疫苗接种。我区疫情防控工作实现了管理全闭环、病例零死亡、社区无传播、医务人员零感染的目标，为人民群众生命安全和身体健康提供了有力保障，为经济社会秩序全面恢复创造了重要条件。在这场没有硝烟的战斗中，广大干部群众体现出强烈的责任担当和过硬作风，展现出强大的凝聚力和向心力，极大增强了我们敢于战胜一切困难挑战的坚定信心。回顾这一年，历程充满艰辛，成绩鼓舞人心。在抓好疫情常态化防控大背景下，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，克服疫情不利影响，有序推进复工复产。212名领导干部包联496家民营企业和个体工商户。组织11家金融单位、265家小微企业开展银企对接，帮助企业融资2.1亿元。切实减轻企业负担，减免税款1.4亿元，办理退税2.98亿元。落实援企稳岗政策，培训从业人员58962人次，兑现补贴资金3537万元。我们多措并举帮助企业解难纾困，经济运行实现正增长，重点工作取得积极进展。我区被国务院确定为全国第三批大众创业万众创新示范基地，成为自治区第二家双创示范单位。签约招商项目33个，协议投资451亿元，网络货运数字产业园等16个项目落地。敕勒川生态谷沿线生态绿化提升工程、居家财富广场、浪潮大数据产业园等73个重点项目、重大工程集中开工，完成投资97亿元，形成推动经济高质量发展的强力引擎。在呼和塔拉大街重要节点打造精品片状草原7处8000余亩，敕勒川草原荣获敕勒川国家草原自然公园称号。燃煤清洁化改造强力推进，完成11个村、6个片区、10个农业园区24237户集中供热、煤改电、煤改气和棚户区改造，超额完成年度计划6900余户。圆满完成国开行贷款棚户区改造任务，出让土地21宗1700余亩。原白酒厂区块541个院落1200余户征拆任务基本完成，彻底改变了该区域长期以来脏乱差面貌，消除了社会治安不稳定因素，啃下了我区棚户区改造中最难啃的“硬骨头”。19个老旧小区改造完工，劳动花园等4个小区10部电梯加装完成。垃圾分类工作深入推进，购置厨余垃圾收运车8台、医疗废物运输车3台，1030名垃圾分类督导员在876个小区全部上岗，垃圾分类逐步成为老百姓的生活习惯。3500平方米的区档案馆建成使用。实验中学九年一贯制学校、北垣小学北校区建设工程开工奠基。“阳光招生、阳光分班”政策积极落实。国家统编教材推广使用有力推进。科尔沁体育公园、阿尔泰健康主题公园建成开放。经过接续努力，呼和浩特成功创建国家卫生城市。第七次全国人口普查圆满完成。8项人大代表票决民生实事项目全部落实。集中化解中央巡视组交办信访事项336件。“三访”工作深入开展，966名干部走访企业、探访民情，解决问题1352件，密切了干群关系，维护了社会稳定。各位代表，“十三五”时期是我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面推进的五年。“十三五”取得的成绩，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有力监督，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏和社会各界的鼎力相助。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向所有关心支持新城区经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还有许多不足。一是“绿水青山”转换“金山银山”的实现路径还需探索，产业生态化、生态产业化课题需要进一步破解。二是新产业、新业态和新商业模式未能形成有效支撑，科技城带动作用还未充分显现，经济高质量发展和转型升级的动力需要潜心培育，营商环境还需进一步优化。三是作为首府核心区，保障群众高品质生活的社会治理能力有待提高，市域治理智慧化、城市管理精细化水平需要加速提升。四是住房、医疗、出行、教育、养老等公共服务能力与群众需求存在差距，民生短板还需着力补齐。五是少数干部服务群众意识不强、勇于担当劲头不足、改革创新办法不多，队伍建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。“十四五”时期主要目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，认真谋划好各项工作意义重大。“十四五”时期，我们将坚持以下基本原则：坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强政治意识、强化政治担当、把握政治方向，坚持从政治上观察问题、分析矛盾、推动工作，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情解决群众关心的实际问题，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，落实到现代化建设的全过程和各方面，不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，增强发展动力，注重发展平衡，促进和谐发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移推进改革开放，积极融入新发展格局，构建现代治理体系，提升基层治理能力，强化关键环节攻坚改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，用改革的办法解决发展问题，增强发展动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动高质量发展和高水平安全良性互动，充分发挥政府、企业、群众各方积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持生态优先、绿色发展。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。以高水平保护促进高质量发展，以高质量发展提升高水平保护。把生态环境优势转化为经济优势、社会优势，实现环境优、经济强的发展。各位代表，锚定2035年我国基本实现社会主义现代化战略目标，综合考虑我区发展趋势和发展条件，今后五年我区经济社会发展要努力实现以下目标：经济实力显著提升。科技创新对经济发展的贡献率逐步提高，形成现代服务业和高新技术产业双轮驱动发展态势。市场主体活力充分激发，消费对经济增长拉动力进一步增大。地方财政保障能力显著增强。地区生产总值年均增长6%，发展质效明显提升。生态环境持续改善。大力开展国土绿化，不断加强环境保护，继续打好“升级版”污染防治攻坚战，筑牢首府北部重要生态安全屏障。国家生态文明建设示范区创建成果进一步巩固，全区森林覆盖率保持在44%以上。绿色低碳生产生活方式基本形成，全区能耗、水耗、碳排放总量控制在较低水平。社会文明全面进步。社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识更加牢固。群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质显著提升。现代公共文化服务体系更加健全，敕勒川草原品牌持续打响，大青山文旅融合卓有成效。人民精神文化生活新期待得到进一步满足。城市品质不断提升。城市基础设施建设日趋完善，综合承载能力显著增强，管理水平进一步提高。公共安全体系更加健全，基层社会治理和服务标准化建设加快推进，形成和谐、多元、协同、善治的高效能治理格局。建成全国智慧城市示范区。法治建设取得明显成效，社会诚信意识不断增强。城市宜居宜业宜游水平持续提高。人民生活更加富足。城乡居民收入和经济发展同步增长，全体居民人均可支配收入年均增长6%，人民生活质量和水平大幅改善。教育、就业、医疗、养老、社保等公共服务保障体系更加健全，基本公共服务实现均等化优质化。2021年工作安排2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，按照呼和浩特市“走在前、作表率”，打造美丽青城、草原都市，建设现代化区域性中心城市目标要求，全力做好敕勒川和科技城两篇大文章，全面推进现代化首府城区建设，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，但是疫情仍然在全球蔓延，国内零星散发病例和局部聚集性疫情时有发生，外防输入、内防反弹任务依旧繁重。我们要始终绷紧疫情防控这根弦，毫不松懈抓好常态化防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持“人”“物”同防，慎终如始、再接再厉，坚决守住和巩固好来之不易的防控成果，实现疫情防控和经济社会发展双赢。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全体居民人均可支配收入增长6%左右，一般公共预算收入完成38.5亿元。围绕上述目标，重点做好以下工作： 一、推动绿色发展，促进经济社会绿色转型绿色是新城区的底色和价值，生态是新城区的责任和潜力。要坚持走生态优先、绿色发展道路，倾力打造美丽青城、草原都市，构建人与自然和谐共生的“生态新城”。深入推进生态文明建设。系统实施“山川河海”治理行动。按照宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌、以水定量的原则，推动敕勒川草原建设，推进敕勒川生态谷沿线生态绿化提升工程和蒙草生态科技馆项目建设。继续拓展生态空间，实施敕勒川国际会展中心周边生态绿化提升工程，开展大青山前坡2处节点景观绿化，启动哈拉沁、哈拉更等6条沟域“一沟一景”生态治理和旅游发展规划编制。将大青山前坡建成以敕勒川草原为核心的“山水林田湖草”生态样板区，打造首府市民的“后花园”，再现“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川美景。不断提升城区绿化品质，新建天骄花苑、扎达盖滨河生态绿地，摆放建党百年主题花坛6处，建设“口袋公园”、城市绿道等300处景观。建设109处草地社区，打造4条示范性草地街区，形成“蓝绿交织、清新明亮”的草原都市风貌。做好森林草原防火、禁牧和病虫害防治工作，保护好生态建设成果。加大生态价值转化力度。着力建设“两山”理论实践创新基地，将生态优势转化为发展优势，把生态价值转换为经济价值。以建设敕勒川国家草原自然公园为契机，搭建政企共享的文旅产业综合管理运营平台，创建新华集团骑士学院，丰富《千古马颂》等品牌剧目，建设融合休闲旅游、生态研学、马术竞技、马文化展示为一体的首府北部草原景观文化旅游区。推进敕勒川国际会展中心、华谊兄弟星剧场美好生活综合体投入运营，打造集会展、演艺、商务等功能为一体的城市综合体。深度融入京津冀两小时经济圈，积极引领呼包鄂乌一小时经济圈。协助办好第四届中蒙博览会，启动敕勒川国际生态产业论坛，深化对外合作交流，将我区建成自治区向北开放桥头堡的重要支点。以蒙草国家生态重点实验室、种子库为依托，逐步形成植物科研、种业繁育、草种加工、生态修复为一体的生态产业链，并形成品牌科普研学基地。围绕国家北方足球训练基地项目，发展以足球为引领，融合文化、教育元素的特色体育产业。大力支持康养产业，推动绿城温泉康养旅游小镇建设。依托国际徒步联盟、户外探险、房车营地等特色项目，将大青山健身步道建成国际标准的徒步、休闲、健身精品体育旅游线路。立足圣水梁、黄花窝铺生态资源，建设高山草原市民郊野公园。以敕勒川草原为牵引力，发展休闲体验经济。深入挖掘历史文化、草原文化、游牧文化，打造“敕勒川礼物”城市文创购物平台，培育发展蒙古族餐饮、民族歌舞、传统手工艺、牧民生活体验等旅游业态。开展冰雪节、音乐节、篝火晚会、户外嘉年华等文旅活动，留住游览脚步，释放消费热情，让游客在敕勒川草原体验全景式、全业态的草原味道。推进敕勒川草原申报4A级景区，建设敕勒川草原国家级乡村旅游度假区和区域性休闲度假中心，打造享誉全国、具有市场辨识度的“敕勒川草原”品牌。不断加强生态环境保护。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。完成上新营、三卜树等8个村庄11331户居民和6个农业园区燃煤清洁化改造。强化建筑工地和道路扬尘管理。严禁烟花爆竹燃放和秸秆焚烧。持续提升空气质量，留住蓝天白云。严格落实河长制，整治河道“四乱”，确保水生态安全，积蓄碧水清波。完成尾矿库治理，加强散乱污企业整治，强化土壤环境安全监管。建立土壤环境管理中心，对保护区土地全面“体检”。推行林草长制，有效保护森林草原，守护葱郁大地。搭建数字乡村生态大数据平台。与生态环境部卫星遥感中心开展部地合作，共建天空地立体协同监控体系。用新思维、新技术、新模式提升生态环境现代化治理水平。 二、坚持创新引领，推动经济高质量发展坚持创新在发展中的核心地位，提升企业创新能力，激发人才创新活力，完善创新体制机制，建设“创新新城”。着力推进科技创新。高标准建设科技城智慧交通、零碳建筑、清洁能源、5G智能物联网等新基建项目，打造零碳片区和创新高地。加快推进国家级双创示范基地建设，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持蒙草抗旱、华讯高科等企业强化核心技术研发。加大研发机构引进培育，依托呼和浩特创新港、中关村软件园，发挥中科院老专家中心、上海交大内蒙古研究院优势，打造聚合众创空间、孵化器、加速器、产业园区的创新创业平台。积极发挥“六大平台”作用，全力构建“东融、西联、南通、北开”的科技创新开放新格局。启动中石化总部基地、草原绿谷等项目建设。推动浪潮大数据产业园、东源总部基地等投入运营。培育发展新能源、新材料、大数据、大健康、文化创意、现代农牧业“六大产业”，把科技城建设成为自治区科技创新产业集聚地和区域性创新中心。打造现代产业体系。以实体经济为着力点，构建以服务业为引领、战略性新兴产业为支撑的现代产业体系。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。依托布丝瑰、赞部落等文化企业，促进文化创意产业发展。加快家家悦集团社区商业服务网络、金翡丽广场二期等项目建设。依托泰康集团、朗诗集团常青藤养老社区发展康养产业。助力生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。重点推进东客站片区建设，加快发展商贸商务、现代物流等产业，打造旅游集散区和区域物流中心。发挥太伟方恒、满世尚都等金融集聚区辐射带动作用，引导银行、证券、保险等金融企业聚集发展。在科技城建设金融商务总部集聚区。壮大新材料、新能源、高端装备等战略性新兴产业。推动钛西光华量子碳素、中科启辰碳化硅项目产品投入市场。发展以润泰科技为代表的新能源产业。围绕中航民富机器人等项目，发展智能装备制造业。发展数字经济。完善5G基站等新型基础设施建设，加快传统基础设施数字化改造。以中国联通西北基地、浪潮大数据产业园为支撑，推进中国大数据登记交易中心、华为内蒙古区域总部等项目建设，推动经济社会各领域数字化转型发展。借助“电商+直播”等模式，赋能传统产业，培育新型消费。大力优化营商环境。实施优化营商环境三年行动，坚决打赢优化营商环境“翻身仗”，落实便民利企九条措施，营造办事方便、成本舒适、法治健康的营商环境。继续实行项目包联机制和干部联系走访民营企业制度。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”和工程建设项目集中审批，着力解决手续多、时间长、效率低等问题。继续落实中小微企业和个体工商户支持政策，推进减税降费。助力银企对接，帮助企业解决融资困难。按计划清偿民营企业中小企业账款。开展优化司法环境专项整治行动，构建市场化、法治化营商环境。全面兑现招商引资承诺，依法保护企业合法权益。发扬有求必应、无事不扰的金牌“店小二”精神，形成“人人都是营商环境、人人关乎首府形象”的新风尚。持续拓展投资空间。不断培育发展新动能，厚植发展新优势。把招商引资作为补齐项目短板、实现经济转型的重要抓手。按照市委“招商项目落地年”要求，强化从洽谈、签约到落地、投产全过程跟踪服务，集中力量抓落地、抓推进。加大“走出去、引进来”力度，创新以商招商、商会招商、平台招商机制，围绕新产业、新业态和新商业模式定向发力，全力引进世界500强、全国500强和行业领军企业，确保年内签约重大项目15个，协议投资100亿元以上。推进中农联国际电商产业园、泛城控股等数字产业项目落地实施。支持区属国有企业发展混合所有制经济，做强做优国有资本。发挥政府在基础设施、民生保障等领域的投资撬动作用，激发民间投资活力，让“有效市场”“有为政府”互为促进、相得益彰。 三、以人民为中心，丰富城乡发展新内涵坚持人民城市人民建、人民城市为人民理念，统筹城乡融合发展，提升城乡治理能力，努力建设“品质新城”。大力完善城市基础设施。运用市场化方式创新实施毫沁营区块“海绵城市”建设，打造我市新型基础设施试点样板。推进城市更新行动。完成北二环区块棚户区征拆收尾工作。启动46处城区边死角改造工程。开工建设毫沁营二期等3个安置房项目。实施103个老旧小区提升改造和部分小区电梯加装工程。优化城市路网布局，新建续建大青山南街、规划北一路等28条市政道路，打通断头路3条，改造小街巷5条。实施党政办公区市场化共享立体停车场建设试点。进一步拓展城市发展空间，将城市总规北界至G6高速间约4840亩土地，纳入城市总规和北部边缘控规范围，安排出让23宗约1000亩建设用地，提高土地利用效益，加快城市建设进程。扎实推进乡村振兴战略。推进脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接。加强建档立卡贫困户动态监测，保持现有帮扶体系不变。做好科技助农服务，把种业创新工程作为都市休闲观光农业的核心抓手，推动设施农业规模化工厂化发展。推进野马图腾轩采摘园等产业基地建设，改扩建百鲜农业采后处理中心。将草莓、花卉等产业持续做大，积极做好有机果品认证，大力发展采摘农业和绿色餐饮。以恼包村为引领，统筹特色村镇建设与旅游资源开发，将水磨村、野马图村打造成为乡村旅游新名片。引进朗诗集团、大地风景文旅集团在奎素、生盖营、李占窑等村庄建设朗诗乡居、大地乡居民宿品牌。实施乡村建设行动。新建、改造生盖营等村内部循环路网、圣水梁红色旅游生态公路等道路。完成249户农村改厕任务。完善红山口片区道路、雨污管网等基础设施。努力建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽乡村。持续提升城乡管理水平。按照我市“分区推进、合力建城”改革要求，承接好234条道路、79处游园广场移交管理工作。采取市场化方式推动环卫一体化改革。全面推行垃圾分类，健全生活垃圾分类处置设施，完成分拣中心二期扩建工程，继续加强宣传引导，让垃圾分类成为群众的自觉行动。提升物业管理水平，规范企业服务行为。强化国土空间用途管控，科学规划布局生产空间、生活空间、生态空间，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格落实环境准入负面清单。加大卫片违法图斑整治力度，坚决遏制耕地“非农化”。全面完成农村“房地一体”确权登记。巩固国家卫生城市创建成果，优化绩效考核，持续下足“绣花功夫”，推进城市精细化、常态化管理，切实提升城乡综合管理水平。全民创建全国文明城市，塑造整洁有序的城市形象。 四、突出普惠共享，提升群众获得感幸福感安全感坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。多谋民生之利、多解民生之忧，努力建设“幸福新城”。全面加强社会保障能力。实施全民参保计划，落实困难群体参保优惠政策。完成退役士兵社保接续，按时足额发放各类优抚资金。关注低收入群体，健全分层分类、统筹城乡的社会救助体系。做好重大疾病医疗保险和困难人群医疗救助。完成25个试点社区适老化改造，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。做好高校毕业生等重点群体就业，加强职业技能培训，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完成专业技术人员职称待遇兑现，落实劳模和先进工作者待遇，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。严格落实“四制两金”制度，确保广大劳动者劳有所得。完成人大代表票决民生实事项目，倾力推进公共事业发展和民生工程建设。着力促进教育均衡发展。加快实验中学九年一贯制学校、北垣小学北校区、第一实验小学等校园建设，推进实验中学察哈尔校区、二十一中学改扩建工程。持续推行“阳光招生、阳光分班”，促进教育公平。补充教师缺口，提高教师待遇。推进“三名工作室”创建，打造“走向卓越”校园长论坛品牌。加强师德师风建设。改进体育美育工作，形成“一校一品、一校多品”新格局。通过校企合作、校馆联合，开设人工智能、科普知识等特色课程，强化创新教育。支持、规范民办教育发展和校外培训机构。全面启动智慧校园建设，推进教育现代化。加强平安校园建设，在三十四中学等5所学校开展科技安防体系建设试点，持续推进公办中小学饮用水提升改造。全面推进国家统编教材推广使用。坚持立德树人，强化思想政治教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。扎实推进文体惠民事业。积极推动区文化馆创建国家一级馆。举办消夏文化节等文化惠民活动，依托鸿雁书屋推广“学校放假、社区开学”等全民阅读品牌，开展庆祝建党100周年主题系列活动。推动文体资源向农村倾斜，培育弘扬文明乡风。加强现实题材文艺作品创作生产，不断推出反映时代新气象的文艺精品。强化文物保护和非遗传承。完成佐领衙署、绥远城墙保护修缮工程。加大秦长城坡根底段保护力度。推进大窑文化遗址公园、塔布陀罗亥古城遗址公园和长城国家文化公园建设。以全民健身促进全民健康，拓展公共体育空间，完善公共体育设施。组织开展好全民运动会、太极健身推广工程等全民健身活动。提高群众健身热情，增强人民身体素质，努力建设“活力新城”。不断提高医疗服务水平。持续深化医疗卫生体制改革，继续落实分级诊疗制度，完善区医院现代管理体制。推进农村急救中心入驻使用，推动新城区医院迁建项目落地实施。促进紧密型医联体和名医工作室有效运行，提升基层医疗水平。落实生育政策，提高优生优育服务能力。配齐配强疾控人员，健全监测预警机制，强化应急演练，做好物资储备，提高新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件应急处置能力。持续推进中蒙医药传承创新，充分发挥中蒙医在重大疑难疾病治疗和康复中的积极作用。深入开展爱国卫生运动，引导广大群众养成良好卫生习惯，提高全民健康素养，努力建设“健康新城”。持续维护社会安定有序。完成第十一届村、社区换届选举和5个“村改居”社区集体经济改制。提升社会治理数字化智能化水平，促进高效能治理。建立智慧城管平台和智慧应急管理信息化平台，推进智慧城市建设。提升12345接诉即办处置能力，强化长效常态运行机制，深入推进基层网格化服务管理，解决好群众急难愁盼问题。继续严格执行领导接访和重点信访事项包案制度，持续解决好信访积案和房地产遗留问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，保持打击黑恶势力常态化。牢固树立安全生产红线意识底线思维，加强安全生产监管执法，组建综合应急救援队伍，坚决遏制重特大安全事故。严把食品质量安全关，强化食品药品流通监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全面贯彻落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。有效维护妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。开创军民融合发展新局面，强力推进基层武装工作和后备力量建设。我们将切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，坚决捍卫政治安全，全力维护经济安全，全面保障公共安全，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出贡献，努力构建“平安新城”。 五、加强自身建设，提高政府履职能力坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以能力建设为支撑，以作风建设为抓手，切实提高“七种能力”，依法、高效、规范履职，努力建设人民满意政府。坚持党的领导，把握正确政治方向。党的领导是各项事业取得胜利的根本保证。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以兴党强国的情怀不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。高度重视意识形态领域工作，强化阵地管理，稳妥处置舆情，牢牢把握新时代意识形态工作领导权、话语权和主动权。以为民无我的境界忠实践行以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民，努力使发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好。规范行政行为，加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，切实推进法治政府建设，不断提升依法治区水平。严格执行重大行政决策程序，把政府决策、执行、监督纳入法治化轨道。用制度管权、管事、管人，不断提高行政行为规范化水平。加强执法监督，规范执法行为，全面落实行政执法责任制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督。进一步深化政务公开，让权力在阳光下运行。要敬畏法律、崇尚法治，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。建设过硬队伍，提升干事创业能力。加强政府职能转变，稳步实施事业单位改革。广大干部要把坚持底线思维和问题导向贯穿工作始终，增强补课充电紧迫感，提高工作本领和专业化水平。深入基层一线和矛盾问题最前沿，提高调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突和群众工作能力。提高政府行政效能，保证议定的工作一抓到底，承诺的事情说到做到。不回避矛盾，不掩盖问题，不推卸责任，以“一线工作法、闭环工作法、工作清单制”全面提升抓落实能力，以钉钉子精神做好政府各项工作。要加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。严明工作纪律，推动清正廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。进一步强化审计监督。党政机关要坚持过紧日子，坚决压减非刚性支出，强化预算约束和绩效管理，把节约财政资金作为我们的“政治良心”。机关单位要带头开展厉行节约特别是粮食节约行动，倡导勤俭节约新风尚。严格政治纪律和组织纪律，强化党员干部“八小时以外”监督管理。持续开展党风廉政建设和反腐败斗争，落实“一岗双责”，加强监督制约，堵塞监管漏洞，坚决向腐败问题亮剑，心干净、手干净做好每一件事，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，九万里风鹏正举，新征程砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，不忘初心，牢记使命，守望相助，团结奋斗，共同谱写新城区高质量发展新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市政府工作报告

  2021年2月22日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第四次会议上 呼和浩特市人民政府市长贺海东 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年，是首府发展进程中极不平凡的一年，面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济持续回稳，社会大局和谐稳定，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）疫情防控和复工复产取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下快速反应、全力应对，建立起严密的六级防控体系，广大党员、干部、职工、官兵、志愿者深入村、社区参与疫情防控，凝聚起党政军警民齐心抗疫的强大合力；先后派出4批次、80人的医疗队驰援湖北；累计分流国际航班84架次、1.6万人，救治境外输入确诊病例184例，做到了本土病例“全治愈、零死亡”、境外输入病例“零感染、零扩散”，受到党中央充分肯定。有序推进复工复产、复商复市，出台支持中小企业健康发展15条措施，开展领导干部“走访、纾困、包联民营企业”工作，全年减税降费55亿元。全市经济在重重困难中稳步向好，地区生产总值完成2800.7亿元，增速逐季回升，实现由负转正；一般公共预算收入完成217.1亿元，同比增长6.9%。 （二）三大攻坚战取得显著成效。整合各级财政扶贫资金5.4亿元，因地制宜实施扶贫产业项目276个，同步推进专项工作“大考核”、样板示范“大引领”、扶贫干部“大培训”等工作，各类督查检查反馈问题全部整改到位，3个集体、3名个人受到全国表彰，“组团式”社会帮扶机制作为典型案例在全国学习推广。实施呼市热电厂、金山热电厂挖潜改造，新增热电联产供热能力1470万平方米，主城区35蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”；如期完成157个村、6.8万户的燃煤散烧综合治理任务，首府空气质量明显改善。全力推进全国黑臭水体治理示范城市建设，投资12亿元的6大类工程项目全面开工，班定营污水处理厂三期工程进展顺利，如期完成地下水“水位水量双控”治理目标。深入开展农业“四控行动”，90%的农作物实现测土配方施肥，畜禽粪污资源化利用率达到91%，污染防治取得积极进展。全年化解隐性债务192.1亿元，超额完成年度任务，债务风险等级由红色降为橙色；对11个道路、桥梁项目进行瘦身或停缓建，减少财政支出250多亿元，重大风险得到有力防范。 （三）高质量发展迈出新步伐。一产方面，农作物总播面积671.7万亩，粮食总产量34.8亿斤，实现“十七连丰”；以完善田间设施、推广节水灌溉为目标，实施高标准农田建设49万亩；蔬菜种植面积、产量分别达到15.9万亩、56.1万吨；正大集团和林县百万头生猪全产业链项目进展顺利，建成3个年出栏15万头的养殖园区；“敕勒川味道”区域公用品牌、以及“窑上田”“源味武川”等子品牌知名度逐步提升，现代农业稳步提质增效。二产方面，伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园推进顺利，伊利、蒙牛分别进位至全球乳业第5位和第8位，顺利通过“中国乳业之都”复评；久泰新材料100万吨煤制乙二醇项目进入单体调试阶段，中环协鑫光伏单晶硅五期项目部分投产，金宇生物科技产业园一期及高级别生物安全实验室建成运营，金河佑本动物疫苗生产基地项目即将试生产；获批国家级互联网骨干直联点并开通运行，中国“金融云谷”启动建设，青城之光在全国高性能计算机中位列第4位，进入我国运算能力最强超级计算机行列。全年新增百亿元企业1户、规模以上工业企业16家，优势特色产业发展势头良好。三产方面，新增金融机构4家，人民币贷款余额增长4.5%；京东亚洲一号内蒙古智能物流园建成投用；金桥电子商务产业园荣获国家小微企业“双创”示范基地，自治区首家跨境电商线下零售体验店建成投用，电子商务交易额突破1200亿元；华为集团区域总部等总部基地项目达成落地意向，西贝餐饮总部项目开工建设；成功创建4A级景区1家、3A级景区3家，获评首批国家文化和旅游消费试点城市，现代服务业持续提档升级。 （四）生态文明建设深入推进。实施“绿化青山·守护北疆”、敕勒川草原沿线提升等生态建设工程，完成营造林60.6万亩，敕勒川草原入选国家草原自然公园试点，新城区成功创建“国家生态文明建设示范区”。黄河流域生态保护治理全面加强，哈素海、海流水库、大黑河等重点生态工程加快实施，入黄口国控断面水质全部达标。建成国家级绿色工厂5家，自治区级绿色工业园区2家、工厂5家，新建绿色矿山6座，绿色转型发展成效初显。 （五）发展基础更加扎实。科技创新载体加快建设，培育国家备案众创空间3个、自治区级星创天地3个、自治区级企业研发中心7个、自治区院士专家工作站2家，呼和浩特科创中心正式运营；与中科院、清华大学等高校院所开展科技合作项目72项，科技引领作用进一步增强。全年实施5000万元以上政府投资和亿元以上企业投资项目255个，争取专项债券资金60.8亿元，投资力度持续加大。开展“百日促消费”“首府消费季”等活动，社会消费品零售总额和增速均居全区第一位。将全市10个工业园区优化整合为7个，设立1亿元专项资金支持园区发展，呼和浩特经济技术开发区在国家级开发区综合评价中首次进入中游位次。 （六）城市建设管理水平进一步提升。全面开展国土空间总体规划编制工作，市区控制性详规实现全覆盖。建成区3条主干道改造提升工程基本完工，国道209线呼武段、国道110线罗家营至毕克齐段建成通车；完成老旧小区改造72个；实施老旧燃气管网改造59公里、供热管网互联互通36.4公里；建成特色景观街道9条，城市功能更加完善。在城区所有小区开展生活垃圾分类；清除户外广告牌4341处；在社区、税务大厅设立60个不动产项目分户受理站，开展不动产登记“夜市”服务，解决“办证难、回迁难、入住难”项目275个、20.88万套；购置纯电动公交车500台，新开通公交线路21条，调整优化38条，荣获“国家公交都市建设示范城市”称号；实施“智慧青城”一期项目，全区首个城市大脑上线运营；组织全社会力量参与爱国卫生运动，健康教育、健康促进、市容环境卫生全面提升，顺利通过国家考核验收，成功获得“国家卫生城市”这一亮丽名片。 （七）改革开放不断深化。中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区开通运营，呼和浩特综合保税区通过海关总署批复验收，全市货物贸易进出口总额完成147亿元。组织召开呼包鄂榆城市群及呼包鄂乌协同发展党政联席会议，呼包鄂乌31个政务服务事项实现“四城通办”，与沿黄6个省会城市实现商事登记“跨省通办”。在北京、杭州、青岛、深圳等地举办大型招商引资活动11场，签约落地项目83个，开放合作进一步扩大。实施优化营商环境三年行动计划，制定出台便民利企9条措施，市本级行政权力压缩44%，企业开办时间压缩至1个工作日，202个政务服务事项实现“最多跑一次”，在全区深化“放管服”改革和政务服务绩效考核中名列第一，在自治区营商环境评价中由2019年的倒数第一名提升到2020年的正数第二名。 （八）民生社会事业全面进步。民生投入占一般公共预算支出比例超过70%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到49789元和20489元，同比增长0.8%和8%，城镇累计新增就业4.74万人，农村劳动力转移就业27.77万人。新建、改扩建中小学幼儿园19所，公办幼儿园和普惠园在园幼儿占比达到和超过国家要求标准。全面实行义务教育阶段“阳光招生”“阳光分班”，所有小学毕业生都通过直升或电脑派位进入中学。开展民意走访、学生家访、信访接访“三访结合”行动，稳妥推行使用国家统编教材。开工建设公共卫生应急保障一揽子项目，市鼠疫防控基地建成投用。建成居家和社区养老服务中心104个，获得国务院评审验收第二名的好成绩。市人力资源服务产业园、退役军人就业创业园投入使用，创建“全国双拥模范城”实现九连冠。全力推动煤炭资源领域违规违法问题、人防系统腐败、市属国有企业“十乱问题”等专项整治工作。深入开展扫黑除恶专项斗争和打击突出违法犯罪专项行动，“六清”行动取得重大成果，现行23起命案全部侦破，刑事“六类”案件、治安案件同比分别下降23%、9.8%。国防动员、民族宗教、档案史志、地震气象、文化遗产保护、新闻出版、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老年人、残疾人及关心下一代等事业取得新进步。 过去一年，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立法治思维，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提请市人大常委会制定和修改法规6项，办理人大代表建议367件、政协委员提案468件，办复率100%。开展“作风改进提升年”活动，大力推行“一线工作法”“闭环工作法”。优化政务服务便民热线，群众诉求实现“12345”一号受理。带头厉行勤俭节约，市本级“三公”经费压减30.6%。 各位代表，2020年取得的成绩，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照自治区党委、政府和市委决策部署，积极应对各种风险挑战，着力转变发展方式，经济社会各项事业取得了全面进步。一是综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长4.3％，人均GDP达到8.9万元。三次产业结构调整为4.5∶29.1∶66.4，培育形成了乳业、生物医药、硅材料、装备制造等优势产业。全市高新技术企业达到341家，较2015年末增长了3.8倍，全社会研发经费投入强度由2016年的0.94%预计增长至2020年的1.6%。和林格尔新区“三年成型”目标顺利实现。二是城乡面貌显著改善。农村人居环境整治三年行动圆满完成，清水河县老牛湾村、托县郝家窑村、和林县台格斗村成功入选“中国美丽乡村”。呼和浩特新机场开工建设；京呼高铁、呼太动车全线通车；地铁1、2号线开通运营，青城地铁进入“换乘时代”。三是生态屏障更为牢固。大青山国家级自然保护区内工矿企业全部关停退出，大规模国土绿化行动深入开展，完成国土生态修复治理225万亩，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到40.1%、37.3%。四是改革开放成果丰硕。农村土地承包经营权确权和农村集体产权制度改革圆满完成，财税金融、国资国企、医疗卫生、电力交易等改革取得重要进展，改革的系统性、整体性、协同性进一步增强。积极融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，主动融入和服务京津冀经济圈，区域合作更加紧密。五是民生福祉持续增进。累计投入财政专项扶贫资金23.8亿元，“人脱贫、村出列、县摘帽”任务圆满完成，稳定实现“两不愁、三保障”，各级各类教育均衡发展，公共卫生服务水平不断提高，社会保障体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。 各位代表，经过五年的不懈努力，首府各类积极因素在积累，稳中向好的态势在巩固。成绩来之不易，奋斗充满艰辛，收获弥足珍贵。“十三五”时期取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是自治区党委、政府坚强领导、关心支持的结果，是市委科学谋划、统揽全局，市人大、市政协监督支持，全市各族干部群众团结一心、辛勤付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持呼和浩特建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中面临的困难和问题还很多。一是发展不平衡、不充分的问题仍然突出，质量不高、总量不大、结构不优、后劲不足，特别是我们的创新能力不强，在全国35个大中城市科技创新指数排名倒数第2位，距离高质量发展要求还有较大差距。二是营商环境不优的问题十分严重，既有“硬环境”的问题，基础设施不完善、要素保障不到位，城市生活舒适、宜居、便捷等方面还有很多不足；也有“软环境”的问题，有的干部办事“踢皮球”，敷衍塞责、推诿扯皮，企业、群众不满意的地方仍然很多。三是首府“首位度”不高的问题非常突出，作为区域性中心城市，作用发挥不明显、自身竞争力不足，对全区带动力、对周边辐射力不强，地区生产总值在全国27个省会城市中只排名第23位，省会城市“首位度”排名倒数第2位，与首府和区域性中心城市的地位极不匹配。四是民生领域还有不少短板，比如房地产遗留项目中仍有很多办证难、回迁难、入住难问题没有解决；污染防治中群众反映强烈的“心肺之患”还没有根本消除；同时，老百姓在上学、看病、出行等方面还有很多急难愁盼问题没有得到有效解决。五是干部队伍抓落实的能力本领还需进一步提升，一些干部争先进位意识不强、担当作为精神不够、政策要求把握不准，干事创业的“精气神”距离新形势、新任务、新要求还有较大差距。这些问题都是制约我市高质量发展的“拦路虎”和“绊脚石”，我们要敢于直面问题，发扬斗争精神，不负人民重托、无愧历史选择，对于该解决的问题就是“头拱地”也要拿下来，对于该啃下的硬骨头就是“崩掉牙”也要啃下来！ 二、“十四五”时期主要任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们全面贯彻党的十九届五中全会精神，按照自治区党委十届十三次全会部署，落实市委十二届十二次全会要求，编制了《呼和浩特市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。 今后五年，我们要全面对标对表党中央要求，认真落实自治区党委和市委的各项决策部署，努力把首府建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、辐射带动力强的现代化区域性中心城市。主要任务是： （一）让首府创新中心地位更为突显。加大科研投入力度，政府投入保持逐年增长，建立多渠道科技投入体系，到2025年，全社会研发经费投入强度达到2%以上。打造科技创新平台，培育市级以上平台载体220个以上、研发机构500个以上。激发人才创新活力，实施人才选拔培养、大学生圆梦青城等计划，开展千名人才下基层、鸿雁北归等行动，切实用好引进人才、善待本土人才、感召在外家乡人才。深化科技体制改革，不断创新开放合作模式，开展科技成果使用权、处置权和收益权“三权”改革，全力提升首府科技创新能力。 （二）让首府现代产业体系更具特色。要做精做特一产，立足首府实际，大力发展“都市现代农业”，打好土地集约化、农民组织化、产业特色化、生产标准化、产品品牌化“五化组合拳”，实施农牧业结构调整、高标准农田建设、产业体系构建、经营体系建设等行动，农牧业产业化龙头企业销售收入达到2500亿元。要做大做强二产，围绕乳业、生物医药、硅材料、装备制造等优势产业，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升，重点推动伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园两大乳产业项目达产达效，打造“千亿级乳产业集群”，让“中国乳都”享誉世界。要做优做新三产，紧扣建设区域性交通物流中心、生活消费中心、休闲度假中心目标，大力发展总部经济、文旅产业、精品会展业、现代物流业、健康养老业等，推动生产性服务业专业化高端化发展，促进生活性服务业高品质多样化发展。 （三）让首府现代宜居形象全面提升。农村方面，遵循乡村发展规律，坚持规划先行，统筹农村基础设施和公共服务设施建设，加快推进人居环境整治提升行动，因地制宜抓好“厕所革命”，持续提升乡村宜居水平。城市方面，坚持以人为核心的新型城镇化，优化中心城区和县域布局，有序推进城市更新和重大基础设施建设，科学优化生态空间，倾力畅通道路交通，推动城市功能不断完善，打造更有活力、更具魅力的美丽青城、草原都市。 （四）让首府发展动力活力充分迸发。要以优化营商环境为重点，牢固树立“乙方思维”“群众思维”“法治思维”“标杆思维”，持续加大“放管服”改革力度，让减手续、少审批、不干预，以及马上办、网上办、一次办、就近办成为新常态，全面树立“办事不求人、项目能落地”的首府新形象。要深度融入京津冀两小时经济圈、积极引领呼包鄂乌一小时经济圈，在基础设施互联互通、产业协同发展、生态文明共建、公共服务共享等领域全方位对接、深层次融合，努力构建“东融、西联、南通、北开”全方位开放发展新格局。 （五）让首府绿色生态底色更显亮丽。深入推进大规模国土绿化，实施大青山前坡绿化巩固提升工程，高标准建设敕勒川国家草原自然公园，再现“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川美景。加快推动黄河流域生态保护和高质量发展，全方位开展黄河流域呼市段生态保护和修复，让黄河成为造福人民的幸福河。推进城市水系综合治理，实施重点流域生态修复工程和湿地蓄水工程，恢复城市湿地生态功能。坚决打好污染防治攻坚战，持续强化多污染物协同控制和区域协同治理，完成自治区下达的污染防治约束性指标，实现首府天蓝地绿、水净河清。 （六）让首府广大群众生活更加幸福。要落实就业优先政策，扩大就业容量、提高就业质量，城镇新增就业平均每年不少于4万人，通过更加充分、更高质量的就业带动城乡居民收入稳定增长。要办好各级各类教育，新增公办幼儿园40所，新建和改扩建中小学40所，职业院校毕业生就业率达到95%以上，让教育更加公平，让首府市民的孩子上学不再难。要健全医疗卫生服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，经常参加体育锻炼人数比例达到49%以上，居家和社区养老服务中心社区覆盖率达到100%。要不断完善社会保障、社会救助、社会福利体系，保障好群众的生活，解决好群众急难愁盼问题，努力让首府群众的日子一年更比一年好。 三、2021年重点工作 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，所有工作都要在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下，开好局、起好步。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%左右，完成自治区下达的节能减排目标任务。 今年要重点做好以下工作： （一）在推动经济高质量发展中实现首府新突破 着力提升科技创新能力。加快重点创新平台建设，实施“两区两中心五基地”科技创新工程，进一步集聚创新资源。围绕重点产业，实施重大专项和产学研合作项目30项以上，深化与区内外高等院校、科研院所的产学研合作。争取科技部科技领军人才创新驱动中心落户我市。 精准扩大有效投资。争取中央、自治区预算内资金和地方政府专项债资金，扩大民间投资比例，保持投资合理增长。全面开工新机场航站区、飞行区、配套区项目，启动实施新机场综合交通枢纽工程。开工建设省道43线新机场高速、省道29线呼市至凉城高速、省道311线武川至杨树坝等公路项目。推进呼包、呼朔太高铁、呼鄂城际铁路、呼清高速等重大项目前期工作。全年实施5000万元以上政府投资和亿元以上企业投资项目不少于300个。 强力推进招商引资。树立“发展是第一要务、项目是第一抓手、招商是第一途径”意识，强化旗县区、开发区主体责任，实施“市县长项目”工程，建立考核激励机制和定期通报机制，形成“大抓项目、抓大项目”的强大合力。通过精准对接项目、产业链招商、以商带商等方式，在京津冀、长三角、粤港澳等地区常态化开展招商引资，新引进亿元以上项目不少于100个，实际到位资金200亿元以上。开展“招商项目落地年”行动，发扬“店小二”精神，做好项目洽谈、签约、落地、投产“全流程服务”，实行审批事项领办、代办，全力保障项目落地建设。 持续优化营商环境。落实优化营商环境三年行动计划和便民利企9条措施，将出入境、税务、医保、社保等自助服务终端纳入各级综合政务服务大厅，打造“24小时政务超市”；围绕企业从开办到退出“全生命周期”，设置“一件事、一次办”综合服务窗口，企业开办时间压缩至半个工作日；不见面审批事项扩大至100项，50项公共服务、便民服务事项实现移动端办理；健全社会信用体系，依法依规惩戒失信行为，保护各类企业合法权益，塑造公正、公平、安全、可预期的发展环境。要彻底摸清政府所有未兑现的承诺，对合理合法的承诺，做到“先道歉、后兑现”；对政府职能部门负责的道路维修、拆迁改造、民生项目等，做到“先公告、后履约”；对企业和群众办理事项，做到“一次性告知、跑一次解决”。制定政商交往正负面清单，真心实意为企业排忧解难、搞好服务，让企业能够留得住、发展好，尽快让我市营商环境有一个根本性改观，务必打赢首府营商环境“翻身仗”。 （二）在加快产业转型升级中塑造首府新优势 做优做强优势特色产业。乳产业要加快伊利、蒙牛两大工程建设，伊利现代智慧健康谷开工建设液态奶工厂一期及国创中心、物流园区等产业链项目；蒙牛乳业产业园实施全球质量中心、研发中心项目，开工建设低温、鲜奶、奶酪3个工厂；同步新建规模化奶牛牧场10个以上、续建15个，年内新增奶牛5万头。现代能源产业要按照“能耗双控”要求，抓好节能技改和清洁生产，推动久泰100万吨煤制乙二醇项目建成投产，加快旭阳中燃制氢综合利用项目建设，鼓励引导企业实施能耗低、附加值高的产业链延伸项目。生物医药产业要加快推动金宇国际生物科技产业园等项目建设，积极推动生物制药向试剂、注剂、片剂及新品研发方向转型，打造世界级动物疫苗生产和研发基地。硅材料产业要牢牢抓住碳达峰、碳中和计划的重大机遇，保障中环五期及扩能、华耀光电达产达效，配套引进产业链中下游项目，打造全国产能最大、技术最优的光伏产业基地。数字经济产业要重点实施“计算存储能力倍增计划”，新增大数据服务器装机28万台；积极发展“5G+工业互联网”，推动23家重点行业龙头企业开展工业互联网内网改造升级，同步开展企业登云行动，推动数字经济与传统产业深度融合。建立企业上市“绿色通道”，培育推动欧晶科技等5家企业上市。 大力发展现代服务业。加快火车东站新商圈规划建设，建成投用大型商业综合体2个，启动内蒙古SKP旗舰店项目，新建品牌连锁便利店不少于100家。推进国家物流枢纽城市建设，加快中农联国际冷链产业园落地，开工建设韵达、申通等电商物流项目。发挥金桥、金川国家级电子商务示范基地作用，新培育本地电商企业5家以上。承办好第四届中蒙博览会、国际乳业大会等会展活动，建立市场化办展办会长效机制。 （三）在强化生态文明建设中打造首府新名片 加大生态保护建设力度。立足筑牢生态安全屏障，全面推行“林草长制”，加快林草信息化和种质资源库建设，重点实施草原保护修复、退化草原生态修复、大青山生态修复治理等工程。持续推进京津风沙源治理、天然林保护二期等国家重点生态建设工程，倡导市民多渠道、多方式参与义务植树，完成林草生态建设40万亩。 深入实施“山川河海”治理行动。重点抓好大青山已退出工矿企业生态修复和治理，打造首府绿色“后花园”。加快敕勒川国家草原自然公园试点建设，实施敕勒川国际会展中心草原生态建设工程、敕勒川草原西延段修复工程，提升敕勒川草原品质。强化黄河流域生态环境管控，启动滩区居民迁建工程，开展入河排污口排查整治，确保国控断面水质稳定达标。加快推进哈素海生态治理工程，统筹推进调水补水、水系连通、环境整治，再现“塞外西湖”美景。 持续推进污染防治。全力开展大气污染防治，完成57个村、6.35万户燃煤散烧综合治理任务；启动大唐托电、旗下营热电厂热源入呼工程，完成供热管网互联互通64公里，推动供热企业整合，实现城区“供热一张网”；加强施工工地扬尘管理，严格管控烟花爆竹销售燃放和工业挥发性有机物排放，持续改善首府空气质量。深入实施水污染防治，制定《呼和浩特市湿地保护条例》，加强河湖岸线规划编制和分区管理，实施海流水库、大黑河故道人工湿地净化等生态治理工程；开工建设托清园区再生水管网项目，启动引黄入呼三期工程，逐步实现分质分类供水；完成班定营污水处理厂三期扩建工程，彻底解决污水处理“小马拉大车”问题。大力推进土壤污染防治，强化农用地分类管理，实施化肥、农药减量和地膜回收行动，化肥减量3.45%，农药减量2%，地膜回收利用率达到81%以上。 （四）在全面推进乡村振兴中拓展首府新空间 做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。按照“5年过渡期”要求，围绕健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制三大任务，有序做好工作机构、扶贫干部、驻村干部、政策举措、监测帮扶等工作的调整衔接，进一步强化乡村产业发展支撑，每个旗县要集中打造2-3个主导特色产业，形成规模效应，提升带动能力，推动农村实现更宽领域、更高层次的发展。 加快农牧业高质量发展。启动51.2万亩高标准农田建设任务，实施15万亩耕地轮作项目，启动8个“百万级”生态特色农牧业板块建设工程，推动农牧业产业化、集约化、规模化发展。抓好“菜篮子”工程建设，新增设施蔬菜种植面积1000亩、露地菜3万亩。引进推广一批农业优质品种，精心打造一批近郊多功能设施农业示范区。加快饲草基地建设，各类优质饲草面积达到25万亩左右。提升农牧业科技水平，主要农作物良种覆盖率达到99%以上，农牧业综合机械化率达到92.5%以上。推广秸秆“五化”综合利用模式，综合利用率达到86%以上。开展农业品牌提升行动，扩大“敕勒川味道”区域公用品牌竞争力和影响力。深入实施农村人居环境整治提升行动，科学规划、组织实施“春夏秋冬”4季集中整治行动，推动农村人居环境面貌彻底改善。 实施乡村建设行动。全面强化农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等7项基础设施建设；围绕构建县乡村功能衔接互补的公共服务体系，加快改善乡村学校办学条件，提升村卫生室服务能力，补齐农村公共服务短板。加强乡村人才队伍建设，坚持本地培养和引进输入相结合，培育高素质农民1200人以上、青年农牧场主和致富“领头雁”100人以上；鼓励大学生、科技人员、退役军人到乡村创业就业，稳定培养农技骨干人才60名左右、农技推广人才400名左右。 （五）在完善功能提升品位中扮靓首府新形象 高水平规划城市。完成国土空间总体规划编制工作。在总规指导约束下，统筹推进中心城区提品质、县域建设特色化发展，精心组织编制各类专项规划、详细规划，推动形成集约紧凑、疏密有致的空间格局。强化规划刚性约束和执行力，坚决维护规划的法定性、权威性和严肃性，确保全市“一张蓝图绘到底”。 高品质建设城市。加快推进城市更新，新建改造道路63条，打通断头路31条，改造背街小巷39条；新建公交场站5个，新增公交站点294个，新开通公交线路5条、优化调整15条；完成老旧小区改造333个、466万平方米，棚户区改造23个区块、1.33万户；全面完成城区老旧燃气管网改造，确保城市用气安全。加快地铁TOD开发，打造地铁小镇。均衡布局公园绿地，新建、改造城市绿道220公里，新建口袋公园、社区游园92处，提升城市园林绿化水平。 高标准管理城市。围绕“整洁规范、视觉清朗”目标，集中开展城市建筑外立面、天际线综合整治，形成与草原都市相符的建筑风格和城市风貌。建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全程管理体系，垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、污泥垃圾处理厂等重点项目投入使用。加强市容市貌管理，围绕“两村、两区、一个结合部”等重点区域，开展常态化大规模环境卫生综合整治行动。继续攻坚房地产项目遗留问题，加快遗留项目不动产分户登记办证工作。完成“智慧青城”一期项目建设，所有应用项目做一个就要成一个、成一个就能用一个，让城市更加聪明、更有效率。 （六）在推进文化强市建设中诠释首府新内涵 全力推进全国文明城市创建。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入践行社会主义核心价值观，大力传承和弘扬中华民族优秀传统文化，发扬蒙古马精神，打造敕勒川文化品牌。坚持“区市共建”，实施市级领导包街道、机关单位包社区、党员干部包楼栋，高位推进全国文明城市创建。建立国家卫生城市长效管理机制，保护好这张沉甸甸、来之不易的城市名片。实施公民道德素质提升工程，开展“首府是我家、创城靠大家”文明创建活动，提高城市文明程度。 丰富文化服务供给。创作推出一批庆祝建党100周年精品力作，继续办好敕勒川草‘原’文‘化节暨昭君文化节等节庆活动，举办各类文化惠民演出1400场以上。全面保护重点文物古迹，开展乌素图召壁画、和林格尔东汉壁画墓等古遗址、古建筑的修缮维护。加快建设一批重点项目，启动长城国家文化公园和黄河文化公园项目，传承历史文脉，留住城市记忆。 推动文旅产业深度融合。围绕打造京津冀休闲度假“后花园”，重点建设“一北一南”2个文化旅游区。北部敕勒川草原景观文化旅游区，要在沿大青山区域打造一批集“吃、住、游、玩”为一体的“敕勒川小镇”“敕勒川部落”；南部黄河景观文化旅游区，要将黄河沿线自然景观和人文历史资源有机结合起来，推动黄河大峡谷老牛湾旅游区创建国家5A级景区，加快神泉生态文化旅游区二期工程建设。借助伊利、蒙牛、蒙草等企业，大力发展企业旅游，积极发展生态游、研学游、快旅慢游等旅游新业态，为游客提供更丰富、多样化的旅游产品。加快全域文化旅游大数据体系建设，推动“一部手机游青城”上线运行。 （七）在深化改革扩大开放中释放首府新活力 推进重点领域改革。深化公共资源交易改革，实施交易目录清单管理，推动公共资源交易“应进必进”。工业领域探索推行园区“亩均论英雄”改革，生态环保领域探索推进绿色发展财政奖补制度，项目领域全面推广“拿地即开工”“区域评估”“标准地”等改革。推进自然资源交易“全区一张网”建设，实现土地出让信息互联互通、资源共享。加大户籍改革力度，实现人才落户零门槛。深化国有企业改革，完善国有企业薪酬与绩效挂钩机制。加快农村耕地三权分置改革，建成旗县区、乡镇、村三级土地流转服务体系，引导农村土地规范有序流转和适度规模经营，稳慎推进宅基地改革。 提高对外开放水平。全面落实构建“东融、西联、南通、北开”开放发展新格局要求，依托呼和浩特·北京创新合作中心，主动融入和服务京津冀协同发展，精准承接京津冀产业转移，为京津冀提供更多优质农畜产品、绿色生态产品。全面深化呼包鄂乌协同发展，推动更多政务服务事项实现“四城通办”。借助黄河流域省会城市审批服务联盟，深化与黄河沿线各城市的交流合作，推动商事登记更多高频事项实现“跨省通办”。拓展同长三角、粤港澳大湾区等地区的合作往来。主动参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，推动综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台创新发展。 （八）在满足广大群众期盼中展现首府新作为 全力做好稳就业工作。实施更加积极的就业政策，鼓励灵活就业，搭建网上就业平台，实现网上择业常态化。开展高校毕业生“就业创业促进计划”、农民工“就业春风行动计划”、退役军人“千企连千兵计划”。落实职业技能终身培训制度，实施“互联网+职业技能培训”计划、新型产业工人职业技能提升培训计划，全年开展补贴性职业技能培训3万人次以上，城镇登记失业率控制在5%以内。 办好人民满意教育。加快发展学前教育，加大公办幼儿园、普惠性幼儿园建设力度，新建、续建幼儿园9所，尽快补齐学前教育短板。大力提升基础教育，新建、续建中小学23所，坚持区市县三级联动、幼小初高同步推动，深入开展名校带弱校等工作，推进联合办学、集团化办学，通过教育联盟推动教育质量提升，促进优质教育资源均衡发展。优化整合中等职业教育，坚持走集约化、专业化、集团化发展路子，启动建设“中职园区”，带动各职业院校抱团发展。强化教育信息化，完善提升教育“三通两平台”建设。加强校长和教师两支队伍建设。扎实做好推行使用国家统编教材工作。 提高公共卫生和医疗保障水平。加强“硬件”建设，重点实施市第二医院、精神卫生中心、职业病医院、恒和医院等项目；依托各级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，加强急救站点建设，配齐配足车辆、人员和设备。推动“软件”提升，在市属医院打造25个重点专科、3个重点学科；引进北京、上海等地区专家开展诊疗或远程会诊服务，让老百姓在家门口就能接受优质医疗服务；全面实施县域综合医改，实行医保总额打包付费制度，形成有序就医新格局。 加大社会保障力度。统筹提高城镇职工和城乡居民医疗保险待遇，做好困难群体基本生活保障、救助工作，及时足额发放城乡低保金、特困供养金、特困人员护理费。新建、改扩建居家和社区养老服务中心100个。全力抓好“治欠保支”工作。大力发展红十字事业，推进公益和慈善事业健康发展。切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。 完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，办好“12345”接诉即办平台，提高“多心合一”矛盾纠纷排查化解服务中心实体化运行水平。加强市、旗县区、乡镇街道三级社会治理创新，加快网格化服务管理平台建设，推进“多网融合、一网统筹”，形成“网格、村（社区）发现问题，部门响应解决”的基层网格化治理机制。 统筹发展和安全两件大事。坚持以底线思维谋划发展，积极应对经济社会发展中的各类风险隐患，全力做好维护国家政治安全、粮食安全、能源供应安全、生态环境安全、产业链供应链安全、社会领域安全等工作。严格落实“四个最严”要求，切实保障食品药品安全。加快推进军民融合发展，第十次争创“全国双拥模范城”。继续做好政府隐性债务化解工作，多措并举化解政府债务存量。加快建设平安首府，推动扫黑除恶常态化，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，营造安全稳定的发展环境，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。 四、加强政府自身建设 为政之要，重在落实。政府要通过有力有效作为，践行人民政府为人民的神圣职责。 用实际行动诠释对党忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻同党中央要求对标对表，善于从政治上观察和处理问题，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。 用依法行政规范政府行为。深入贯彻习近平法治思想，始终牢记手中权力由人民赋予，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程和各方面，法无授权不可为、法定职权必为好。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 用狠抓落实提升执行能力。坚决把“抓落实”摆在政府工作最重要位置，知责于心、担责于身、履责于行，坚持“一线工作、闭环落实”，全方位、全过程提升政府执行力。对于党中央、自治区党委和市委作出的决策坚决执行，部署的任务坚决落实，不打折扣、不搞变通、不做选择。对于政府职责范围的工作，实干担当、坚决完成，不回避问题、不上交矛盾、不找客观理由。对于群众反映强烈的急难愁盼问题，一定要放到最重要、最优先位置，做到件件有着落，办一件成一件，成一件就要让老百姓感受到一件。 用全面从严做到清正廉明。政府系统要“严管”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，做到决心不减、尺度不松、一严到底。各级领导干部要“带头”，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚守清廉之风，永葆先进本色，作好示范表率。全体政府工作人员要“自律”，自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，以实际行动和崭新形象，展示人民公仆的时代风采。 各位代表，当前疫情防控形势仍然复杂严峻，我们将慎终如始，继续落实常态化疫情防控措施，坚持人、物、环境同防，精准做好社区、农村地区、医疗机构和公共交通等重点场所、重点环节管控工作，做好首都机场国际航班分流处置，坚决守好来之不易的疫情防控成果。 各位代表，梦想承载希望，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委坚强领导下，只争朝夕、一往无前，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为书写“美丽青城·草原都市”高质量发展崭新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【清水河县招商】2019年清水河县政府工作报告

  2018年12月27日在清水河县第十五届人民代表大会第二次会议上  清水河县人民政府县长亢永强  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  即将过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，全力推动经济高质量发展，迎难而上、扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。  全县经济社会持续稳定健康发展。预计，全年地区生产总值完成51.2亿元，同比增长6%;社会消费品零售总额完成9.5亿元，同比增长6.5%;城乡常住居民人均可支配收入达27549元和8736元，分别增长7%和10%;一般公共预算收入完成4.4亿元，完成年初确定任务的157.14%，同比增长67.18%，创历史新高。超额完成年度化债任务。贫困发生率由2014年的8.5%下降到0.15%，如期接受退出自治区级贫困县第三方评估验收，武汉鼎同志被授予“全国脱贫攻坚模范”荣誉称号，精准脱贫取得决定性进展。完成扶贫林果基地建设30万亩，生态效益逐步显现。义务教育发展基本均衡县、公共文化服务体系示范区、基本公共卫生服务项目顺利通过国家评估验收，人民群众获得感、幸福感明显增强。  这些成绩的取得，凝聚着全县各族人民的心血和汗水，坚定着我们奋力前进的信心和决心。一年来，我们主要做了以下工作：   （一）扎实推进“三大攻坚战”  聚焦聚力，稳扎稳打，全力推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，初战告捷，开局良好。  重大风险防范有力。大力开展防范重大风险宣传教育活动，坚决打击违法违规金融活动。严控增量，化解存量，切实把控地方债务风险。建立健全债务管理、项目审核和责任追究制度，对新上项目严格进行债务风险评估，避免出现增量债务，暂缓、停建政府投资项目24项，减少投资16.41亿元。加强税源管控，不断规范税收秩序，切实提高财政服务保障能力。通过多方筹措，化解政府债务9.84亿元，完成年度任务的145.9%，其中“十个全覆盖”剩余工程款3.65亿元全部化解，有效降低了政府债务风险。  精准脱贫成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障”“两个确保”和“五个一批”“六个精准”要求，集中精力抓好精准脱贫工作，累计投入资金1.65亿元，年度减贫575户1164人，51个区市重点贫困村全部出列。构建“12345+N”产业发展体系，储备三年计划项目438个。大力发展“十大富民产业”，惠及贫困人口9147人。为146户贫困户发放金融扶贫富民贷款861万元，筹集“百企联百村”扶助资金440万元。实现贫困人口稳定就业980人，完成易地搬迁88户213人。强化健康扶贫成效，贫困户家庭医生签约服务率达100%，送药66.03万元，贫困患者住院自付比例降低至8.49%。加大教育扶贫力度，发放各类教育帮扶资金2392.8万元，受益学生4051人。加强兜底保障工作，将1071户2085名建档立卡贫困人口纳入低保范围。自治区派驻脱贫攻坚工作总队和市督导组全面开展督查指导工作，有力地推进各项政策措施落地见效。  生态环境持续改善。围绕“生态立县”战略目标，加大生态环境保护力度。实施国家重点生态工程11.7万亩，完成坡耕地综合治理7500亩。国家重点生态功能区县域环境质量顺利通过考核。积极开展全国第二次污染源普查工作，清查企业148家。切实打好环保三大战役，依法关停小厂矿17家、处罚问题企业10家。全面推行河长制，推进河道巡查、治理常态化。大力实施城区雨污管网维修改造工程，城区污水应收尽收。全面开展农村面源污染防治，完成农用地膜回收8.5万亩。按要求完成中央环保督察“回头看”检查整改工作，生态环境保护水平显著提升。   （二）推动经济高质量发展  三次产业增加值预计分别完成6.3亿元、13.2亿元、31.7亿元，同比分别增长3%、5%、7%，三次产业结构逐步优化。  农牧业产业提质增效。全县粮油播种面积完成68万亩，全年粮食总产量达10.4万吨;牧业年度，牲畜存栏64.26万头(只)，全年牲畜出栏65万头(只),鲜乳产量5.5万吨。完成土地确权登记颁证94.53万亩、草原确权登记颁证150.57万亩。实施耕地轮作示范项目5万亩，划定农产品大豆保护区8万亩，示范种植小杂粮、万寿菊1万亩，建成樱桃设施农业示范基地200亩。清水河香菇地理标志证明商标已进入公告阶段，全县地理标志证明商标达6件。蒙羊羊乳制品项目即将投入运行，同源牧业等4家规模化养殖基地引调牲畜1.1万头(只)，全面加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，农牧业生产水平稳步提高。大力推进乡村振兴战略，启动全县乡村振兴战略规划编制工作，实施11个示范村农村人居环境整治。智慧田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、旅蒙云商特色小镇、浑河国家湿地公园项目有序推进。   工业经济企稳回升。规模以上工业增加值预计增长6.8%。惠民5兆瓦光伏扶贫项目并网发电，同蒙化工、生力红化技改项目投入运行，天皓年产50万吨精品砂石骨料项目完成设备安装。超牌三期年产35万吨高岭土项目、蒙西年产10万吨高岭土项目开工建设。恒源年产60万吨高岭土项目、沙也石料产业园项目、中燃焦化扩能技改项目、三联化工迁建项目、明阳50兆瓦风电供暖项目前期工作稳步推进。招商引资取得重大进展，引进投资7.64亿元，在谈储备重点项目39个。  服务业持续发力。《全域旅游发展规划》通过中期评审。建成老牛湾黄河大峡谷景区游客服务中心等基础设施，老牛湾村评为乡村旅游示范村;老牛坡红色文化旅游区、贾浪沟度假旅游区成功创建3**景区和2**景区;冰棠庄园、神水山庄获评五星级农家乐。积极推进“厕所革命”，建成旅游厕所35座。全年接待游客66.14万人次，旅游总收入2.3亿元，全域旅游发展格局加快形成。持续完善三级电商物流配送体系，全年实现快递收发19万单;投入货运车辆4500多台，较上年增加500多台;宏河物流园区项目推进顺利，现代物流业正在形成。扎实推进“移动便民支付示范县”建设，移动支付在交通、餐饮、旅游等领域广泛应用;新设内蒙古银行清水河县营业部，金融服务迈出新步伐。   （三）加快完善城乡基础设施  城乡建设协调推进，修编完成城关镇总体规划。永安街道路拓宽工程完工，健身公园、万和厚桥投入使用，文化综合服务中心、地质博物馆、商业步行街主体工程完工，建成青城驿站2座、水冲厕所14座，完成城区绿化1.4万平方米;东门桥至神池窑管网工程、城关镇北坡古村落改造PPP项目、宏河镇生活垃圾无害化处理项目按计划推进;棚户区改造扎实开展，年内累计完成房屋征收322户、4万平方米;对全县17371户农村常住户住房进行安全鉴定，实施危房改造69户;*开展“创县亮城”活动，评选“美丽庭院”1000户，城乡宜居水平不断改善。实施农村饮水安全巩固提升工程11处，新建水窖水源230处，完成798个自然村饮水抽样检测，达标率100%;实施淤地坝除险加固工程3座;实施红崖沟110千伏变电站10千伏送出工程，完成农网升级改造314公里;建成通村公路20.9公里，平整修复农村公路553.7公里;冯家塔至老牛湾公路完成桥涵、路基工程，省道103至托清工业园区公路完成基础工程，胶泥峁至北堡公路通车，城乡发展保障能力大幅提升。   （四）全面发展社会民生事业  教育、医疗、社会保障等八项重点民生事业累计支出8.37亿元，占到全县一般公共预算总支出的50.72%。一中迁建项目开工建设，民小宿舍楼及操场、一小操场、益民小学操场、民中操场建成投入使用;普通高考本科上线率达47.5%，600分以上学生3名，并以633分取得旗县区所属学校理科第一名，教育教学水平稳步提升。恢复重建乌兰牧骑，开展惠民演出124场。组织开展农民丰收节、长城旅游文化节、老牛湾超级马拉松赛等文体活动;评选各类先进典型159名;入选自治区非遗项目代表性传承人3人，申报市级非遗项目5项，获评“自治区踢鼓子秧歌民间文化艺术之乡”;《清水河县志(2001-2015)》(稿)通过专家评审，新开播《脱贫攻坚进行时》《百姓关注》广播电视栏目，文体广电事业繁荣发展。中蒙医院、妇幼保健院、疾控中心投入使用;大力推进医联体建设，群众足不出县享受三甲医院专家诊疗，服务群众6700多人次;完成自治区健康促进县、自治区卫生应急规范县验收，积极开展自治区慢病综合防控示范区创建工作;加快推进健康清水河建设，全面推行家庭医生签约服务，卫生健康保障水平显著提升。城镇新增就业1603人，农村劳动力转移就业3.2万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内;发放创业担保贷款385万元;认真落实“两金四制”制度，切实加强农民工工资保障，就业创业机制进一步完善。引进“双一流”高校全日制硕士研究生3名，公开招聘各类专业人才111名，人才强县工程稳步推进。成立退役军人服务中心，全面开展退役军人和其他优抚对象服务管理。城乡居民基本医疗保险参保率达97%，及时足额提高各项社会保障待遇标准，社会救助对象应保尽保，建成综合养老服务中心，民生服务保障能力不断提升。扎实开展安全生产大检查，全县安全生产形势稳定。有序推进“食品安全示范城市”创建，地产食品加工园区主体完工。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，保持严打高压态势，形成了人人喊打的氛围，侦办涉恶类案件2件，刑事案件发案率同比下降21.6%。“两所联动，矛盾联调”机制成效显著，排查调处各类纠纷243起，群众来信来访批次和人次分别下降2.8%和3.2%，社会治理更加完善。   残疾人、青少年、妇女儿童、老年、关心下一代、国防动员、民族宗教、库区移民、革命老区、网络通讯、邮政等各项事业稳步发展。统计、审计、税务、档案、粮食、供销、科技、土地收储、消防、交管、运管、气象、地震、人防、工会、文联、科协、红十字会等部门工作成效明显。   （五）不断优化政务服务水平  坚定不移加强党的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强党风廉政建设，认真贯彻执行中央八项规定精神，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化干部队伍学习教育。加强依法行政，全面落实“三重一大”决策制度。推行行政执法“三项制度”，选聘行政执法义务监督员103名。*推进“放管服”改革，全力推动“互联网+政务服务”建设，“阳光三务”信息全面公开，公务用车、办公用房使用管理更加规范。积极推进政府机构改革，进一步优化职能配置，推进治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年共办理各级人大代表建议和政协委员提案108件、市长热线32件，办结率均为100%。  各位代表，2018年是改革开放40周年。艰难困苦，玉汝于成，40年来，全县干部群众同全国人民一道，解放思想、实事求是，勇敢地闯、大胆地试，走过了波澜壮阔的历程，谱写了山区人民艰苦创业、改天换地的奋斗赞歌。地区生产总值和农民人均纯收入增长200余倍，财政可用财力增长680倍，城镇建成区面积拓展近10倍，平房减少了，楼房增加了，电视、手机、冰箱、洗衣机、空调、私家汽车从无到有，从少到多，从低端到高端;水、电、路、讯等基础设施实现城乡全覆盖;医疗、文化、教育等公共服务更加完善;城乡面貌发生了翻天覆地的变化，贫困发生率由90%下降至0.15%，人民生活从温饱不足迈向小康富裕。  40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，让我们携起手来，在新时代继续把改革开放推向前进，为不断实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗!  各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协全力支持的结果，是各级、各部门团结奋斗的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、武警官兵、政法干警，向关心支持清水河县发展的各界朋友，表示衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还存在诸多困难和不足。一是打赢“三大攻坚战”任务还很艰巨。财政收支矛盾突出，收入结构单一，化解债务压力较大;精准扶贫任务较重，农民稳定持续增收难度较大，农村优质产业培育还需加强;改善环境质

  2025-07-08

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科技创新规划蓝图发布，强化创新驱动新格局

  2021年，呼和浩特市政府发布了《呼和浩特市“十四五”科技创新规划》，该规划系统总结了“十三五”期间科技创新成就，提出了未来五年创新驱动发展的总体思路，强调通过科技创新支撑社会经济高质量发展，并以强化招商引资为抓手，吸引国内外资本参与重点领域建设，优化城市创新生态，进一步提升经济活力。 一、规划总体框架与发布背景 呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府，科技创新战略地位显著。《规划》在2021年正式颁布，基于国家“科技兴蒙”行动的总体部署，明确以科教兴市和人才强市为核心战略。规划由十三章构成，覆盖从平台搭建到成果转化的全链条设计，旨在破解区域创新瓶颈，同时注重以招商引资方式吸引企业投资，推动创新生态优化。规划回顾了“十三五”期间乳业、生物疫苗等领域取得的进展，包括国家级创新平台初步建成，为新时期发展奠定基础。 二、主要任务与创新方向规划 规划详细阐述了未来科技创新路径。一是在战略平台布局上，以乳业、草种业、生物疫苗国家级平台为基础，扩展建设综合性创新载体，支持重大科技攻关项目，如基因育种技术和疫苗研发。二是在产业支撑上，聚焦现代农牧业和生物医药主导产业，通过创新链整合产业链，提升核心技术竞争力。三是在生态安全领域，强化区域生态屏障建设科技创新，推广绿色技术和资源节约模式，服务于国家生态战略。四是在民生科技创新上，推进智慧城市和公共健康技术应用，改善居民生活质量。整体任务设计注重企业主体作用，强调市场化合作吸引外资，以招商引资机制引入社会资本共建项目。 三、创新生态建设与人才策略 规划强化企业创新主体地位，完善科技成果转移转化体系，包括建设技术市场和服务平台。同时，打造区域性人才聚集高地，构建多层次人才培养选拔机制，如引进高端人才计划，优化创新环境。在科技金融保障上，规划明确了金融支持科技创新政策，通过创新基金和信贷机制，鼓励金融机构参与招商引资活动，撬动社会资金投入创新项目。此外，广泛开展科技合作与交流，促进与国内外研究机构协同，拓展创新资源网络。 四、体制机制改革与实施保障 规划深化科技创新体制机制改革，简化行政审批流程，强化知识产权保护体系。实施层面明确监督评估机制，确保规划任务落地，包括政策配套和风险防控。特别强调招商引资的常态化机制，为企业提供税收优惠和市场准入便利，吸引外部资源深化产学研融合。整体保障措施坚持目标导向，到2025年确保创新平台高效运行，成果转化率提升。 五、目标愿景与高质量发展展望 规划设定2025年目标，全市科技创新能力全面提升，建成北疆重要区域科技创新中心。重点突破关键核心技术，如乳制品智能生产和疫苗创新，支撑产业应用研究丰硕成果。科技创新体制机制更加完善，人才活力充分释放，形成科技引领经济高质量发展的新格局。这一愿景强调通过招商引资激发市场活力，夯实创新驱动社会经济的根基。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科高端碳化硅材料迈向产业化

  呼和浩特科创中心推动高端碳化硅招商引资促产业化创新 在招商引资政策的积极引导下，呼和浩特科创中心成功引入了高端碳化硅材料项目，该项目依托高校科研团队成果，通过产学研协同创新机制，推动了第三代半导体材料的产业化进程，标志着呼和浩特市在新材料领域迈出了实质性一步，事件发生在2021年。 一、高端碳化硅材料作为第三代半导体核心代表，具有广阔应用前景。国内外半导体产业正加速向新一代材料转型，碳化硅以其优异性能成为战略发展方向。呼和浩特市依托科技创新资源，通过科创中心平台吸引重大项目，助力区域产业结构升级。权威信息显示，此类材料在突破技术瓶颈后可大幅提升装备性能，符合国家制造业高质量发展需求。 二、研究团队历经长期探索，成功实现碳化硅制备技术突破，打破国际垄断。团队开发出纳米级高活性原料，经过系统化试制流程，建立起产业化生产能力，成为国内领先的成果。产品性能经国际检测达到先进水平，应用覆盖航空航天、能源电力及新能源等核心领域。呼和浩特市协同高校资源，加速技术转化进程。 三、产业化项目正式落地呼和浩特科创中心，采用“订单+人才+项目”合作模式。此方式深度融合企业需求与科研优势，促进产学研一体协同创新。项目带动新材料和装备制造领域研发，增强企业创新能力，助力呼和浩特市构建高新技术产业集群。 四、产学研协同创新成果显著，拥有多项专利和标准起草成果。项目突破核心碳化硅技术，研发新型核电燃料包裹材料等产品，待投产后可实现批量生产。呼和浩特市通过科创中心联动高校与企业，持续优化创新生态，推动产业化规模提升。 五、高端碳化硅产业化未来前景广阔，将进一步拓展应用市场。呼和浩特市聚焦产业链延伸，依托科创中心平台深化国际合作，预计带动区域经济转型和产业竞争力提升。项目成果将为国家重大需求提供支撑，促进新材料技术可持续发展。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市强化公平竞争审查制度落实优化招商引资格局

  呼和浩特市在2024年积极落实公平竞争审查制度，通过全面优化市场营商环境促进招商引资，聚焦审查机制深化、执法强化和打击行动完善，提升市场秩序效能推动高质量发展。市场监管部门牵头多部门协作，确保政策公平透明，吸引投资者信心增强。 一、在深入推进公平竞争审查制度落实方面，呼和浩特市市场监督管理局持续发挥公平竞争审查局际联席会议办公室的牵头作用，协调政策制定机关和相关单位全面开展审查工作。通过提高审查质量并强化工作调度，推动各级联席会议制度化运作，确保政策制定科学规范。同时，结合本地实际制定存量清理制度和督查制度，长效机制建设显著提升审查覆盖面和实效性。 二、针对强化反不正当竞争执法，呼和浩特市聚焦重点领域开展专项行动，重点查处商业混淆和虚假宣传等行为。强化商业秘密行政保护工作，突出示范企业引领作用，指导各旗县区和开发区增加商业秘密保护示范企业和指导站。通过建立反不正当竞争局际联席会议制度，加强竞争倡导培育公平竞争文化，市场秩序保护水平稳步提升。 三、在强化规范直销打击传销方面，呼和浩特市加大直销企业日常监管力度，规范企业经营行为，重点监管直销会议培训和宣传活动。强化执法办案查处违规直销行为，加强聚集式传销整治，健全打击传销领导机制推动综合治理格局完善。持续防范以新形式名义实施的传销风险，成果巩固防止反弹蔓延，市场环境更加安全有序。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市获评首批国家千兆城市助推招商引资

  呼和浩特市成功获批国家首批千兆城市，彰显内蒙古自治区在新型基础设施建设领域的重要突破。这一荣誉源于国家部委的严格评估，突出城市网络优化成果，直接助力招商引资进程，吸引高科技企业落户，推进区域数字经济发展新台阶。 一、千兆城市评估工作的核心背景和目标。工业和信息化部依据党中央、国务院对新型基础设施建设的战略部署，在2023年正式启动全国首批千兆城市评估活动。该项工作聚焦“双千兆”（5G和千兆光网）网络建设，旨在通过客观指标体系（如网络覆盖率、速度和服务质量）筛选达标城市，形成标杆示范效应，支撑全国数字化转型基础框架。首批名单覆盖29个城市，分布于15个省份和自治区，体现政策在全国范围的统筹推广，为后续推广建立坚实基础。 二、呼和浩特市获批首批千兆城市的关键成就和实施路径。作为内蒙古自治区的首府，呼和浩特市在双千兆网络建设中取得显著进展。具体措施包括加速5G基站布设和千兆光网覆盖，整合政策扶持与企业协作，大幅提升网络速度至千兆级别；这优化了城市网络环境，确保用户接入便捷高效。呼和浩特市的入围源于其精准满足评估标准，证明城市在信息基建投入和运营效率上领跑自治区内，如网络覆盖密度高于全区平均水平，为本地民生服务和商业活动提供坚实保障。未来将持续深化网络升级，巩固首批城市地位。 三、双千兆网络作为新型基础设施的重大作用和深远影响。5G和千兆光网构成的“双千兆”体系是国家数字经济的战略底座，不仅强化网络承载能力，还直接赋能科技创新、信息消费和千行百业转型。例如，在呼和浩特市，该网络推动了智能城市应用和远程服务普及，催化数字经济新业态；同时，它拉动上游设备投资和下游消费需求，支撑企业创新研发，尤其在招商引资环节优势明显高速网络吸引外部资本，引导项目落地，带动就业增长，形成区域经济增长点。长期看，双千兆是国家经济高质量发展的引擎，优化资源配置并提升国际竞争力。 四、内蒙古自治区在5G建设方面的整体布局和区域成效。响应千兆城市计划，内蒙古自治区加快推进5G网络普及，重点向旗县乡镇区域扩展覆盖广度。全区统筹资源优化，新建基站数量大幅增加，累计规模已显著提升覆盖率，推动通信服务从城区延伸到偏远地区。这加速了城乡数字鸿沟弥合，为呼和浩特市等城市提供协同支撑；例如，5G应用在农业监控和工业场景试点成功，提升产业效率。下一步将依托千兆城市示范，深化基层覆盖，确保全区网络能力均衡发展。 五、工信部和自治区未来推进的重点方向和长远规划。工信部将持续开展千兆城市评估活动，促进双千兆创新应用落地，如智慧医疗和教育项目，形成重点城市带动区域竞相发展的多级布局，放大网络的经济社会效益。内蒙古自治区工信厅将严格执行国家部署，聚焦5G+场景推广和工业互联网加速建设；例如，在呼和浩特市启动试点项目，整合招商引资资源，引导企业开发物联网应用，缩短成果转化周期，快速助力数字经济规模扩张，巩固区域竞争新优势。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市三招联动优化营商环境保市场主体发展

  呼和浩特市在应对疫情冲击的关键时期，积极推动招商引资工作，通过三招联动策略全面优化营商环境，全力保障市场主体稳定发展。面对疫情期间市场主体的多重压力，呼和浩特市结合实际出台系列措施，包括打造便捷政务环境、优化企业开办注销流程以及落实登记管理条例，旨在为企业纾困解难，促进经济复苏。这些举措体现了市政府对企业生存发展的坚定支持，助力市场活力释放和经济循环畅通。 一、在打造便捷的政务环境上下功夫。呼和浩特市于2022年疫情期间，积极推动政务服务数字化改革，以提升行政效率和便民度为核心。其中，扩大电子证照和电子签章应用范围是重中之重，通过这些措施为市场主体提供强劲动力。全面推广电子证照跨部门、跨区域互认互信机制，在各类政务服务场景中实现身份识别、资格查验等全程电子化操作，减少了企业的线下跑动成本。呼和浩特市还深化“互联网+政务服务”平台建设，如依托内蒙古自治区统一的电子证照系统，将企业办事流程从“面对面”转为“键对键”。这不仅能有效解决企业在疫情封锁期的运转难题，还优化了整体投资环境，推动招商引资工作高效落地。同时，加强数据安全保障，确保电子亮照亮证在商业活动中广泛应用，避免信息泄露风险，为市场主体营造高效透明的政务生态。这些改革以实际需求为导向，实现了政府服务从审批式向服务式的转变，充分释放市场活力。 二、在优化企业开办和注销上出实招。呼和浩特市针对市场主体准入和退出难点，于2022年疫情期间推出一系列精准举措。首先，完善企业名称自主申报制度，全面实施“企业承诺+事中事后监管”的名称核准原则，通过优化申报系统实现名称与设立流程合并。系统减少了“近似名称”的人工审查环节，扩大了禁限用词库范围，并强化对企业的事前告知提示，从源头提升审批效率。其次，深化“证照分离”改革，对照自治区涉企经营许可清单进行全面评估，加强事中事后监管规范化建设。呼和浩特市推动监管机制常态化运行，确保市场监管领域改革落地见效，同时梳理涉企备案事项纳入“多证合一”体系，实现营业执照与备案同步办理。此举简化了企业准入程序，助力“一证准营”。最后，释放市场资源，完善退出机制，全面推行简易注销改革。依托企业注销“一网通”平台，利用信息共享预检企业的登记、许可、涉法等情况，畅通注销渠道。这有效解决了市场主体退出难题，避免企业因疫情冲击而“僵尸化”，为市场新陈代谢提供制度保障。整体上，这些措施以降低成本、简化流程为导向，增强了企业信心，支持呼和浩特市招商引资工作稳步推进。 三、在落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》上求实效。呼和浩特市于2022年疫情期间着力推行该条例具体实践，聚焦企业生存韧性建设。核心在于实施歇业制度，允许市场主体在特定条件下临时暂停营业，保留主体资格以待复苏。这为企业提供缓冲期，避免因突发压力被迫注销，体现了人性化治理理念。呼和浩特市结合疫情实际，规范歇业申请流程，确保企业在停业期间依然享有政策扶持。同时，加强条例落地监管，完善事中事后跟踪机制，如通过信息系统监测企业恢复经营动态，及时提供复工支持。这一制度创新解决了企业的短期困境，为企业休整再出发创造条件。此外，呼和浩特市还强化登记管理细则执行，确保注册、变更等环节高效透明，与优化政务环境和企业开办注销相互协同。此举不仅维护了市场秩序，还提升了营商环境竞争力，为招商引资注入新动能，推动经济稳健运行。通过这些务实行动，呼和浩特市助力市场主体渡过难关，促进区域经济高质量复苏。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特集中签约1118.4亿 重大项目构建多元产业发展新格局

  2021年，呼和浩特市举行招商引资重点项目集中签约仪式，市政府、内蒙古和林格尔新区及各旗县区、经济技术开发区与47家企业签订战略合作协议，总投资达1118.4亿元。此次招商引资活动是呼和浩特市推进“招商项目落地年”的关键举措，通过聚焦重点产业、优化服务机制，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）战略引领下的招商布局优化。作为内蒙古自治区首府，呼和浩特市以党的十九届五中全会精神为指引，深入落实中央经济工作会议及自治区相关部署，将2021年确定为“招商项目落地年”。围绕“十四五”时期经济社会发展目标，该市创新招商方式，突出以商招商、产业链招商和社会招商协同发力，建立从项目洽谈、签约到落地、投产的全流程跟踪服务机制。通过强化要素保障、优化营商环境，推动招商引资工作从“数量积累”向“质量提升”转变，着力引进带动能力强、科技含量高、绿色低碳的优质项目，构建符合新发展理念的现代化产业体系。 （二）多元产业体系的协同发展路径。此次签约项目覆盖农牧业、大数据云计算、新材料、生物科技、现代能源化工、现代服务业等多个领域，呈现出“传统产业升级与新兴产业培育并举”的鲜明特点。在农牧业领域，重点项目聚焦绿色农畜产品精深加工，推动产业链向高附加值环节延伸；大数据云计算产业依托和林格尔新区数据中心集群优势，进一步完善“存储-计算-应用”产业生态，助力数字经济与实体经济深度融合；新材料和生物科技项目则瞄准技术前沿，致力于突破关键核心技术，培育新的经济增长点。现代能源化工项目紧扣“双碳”目标，推动能源结构优化和产业绿色转型；现代服务业项目涵盖物流、金融、文旅等领域，着力提升城市服务功能和区域辐射能力。 （三）项目落地保障与长远发展动能。为确保签约项目高效推进，呼和浩特市建立健全项目服务专班制度，推行“一项目一方案一团队”工作模式，全程协调解决土地、审批、资金等要素保障问题。同时，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，营造市场化、法治化、国际化营商环境。这些举措不仅为项目落地投产提供有力支撑，更彰显了地方政府推动经济发展的决心。随着项目逐步建成达产，将有效延伸新兴产业链条，促进优势产业集聚，增强经济发展内生动力，为呼和浩特市在“十四五”时期实现经济结构优化、发展质量提升和民生福祉改善注入强劲动能。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市因地制宜发展电商产业 培育经济增长新动力

  2023年，内蒙古自治区相关领导来到呼和浩特市托克托县创新创业产业园和金桥电子商务产业园，实地走访电商企业，与青年创业者互动交流，深入调研电子商务发展工作。调研强调，要贯彻中央精神，挖掘市场潜力，加快电子商务等新业态发展，通过招商引资、优化环境等举措，培育经济新动力，推动呼和浩特市电商产业高质量发展。 （一）立足特色产业结构，构建差异化电商发展路径。呼和浩特市结合自身作为内蒙古自治区首府的区位优势和产业基础，聚焦农畜产品加工、文化旅游、现代服务业等特色领域，探索“电商+产业”融合发展模式。针对乳制品、牛羊肉、杂粮杂豆等优势农畜产品，推动企业打造标准化、品牌化电商产品，通过直播电商、社群营销等新业态拓宽销售渠道。同时，依托草原文化、昭君文化等特色文旅资源，开发“电商+文旅”产品，推动旅游线路、文创产品线上推广，促进文旅消费升级。通过差异化发展，呼和浩特市正逐步形成具有区域辨识度的电商产业集群，助力特色产业价值链向高端延伸。 （二）发力农村牧区电商，打通城乡数字经济链路。呼和浩特市将农村牧区电商作为推动乡村振兴、缩小城乡“数字鸿沟”的重要抓手，加快要素向苏木乡镇、嘎查村集聚。在信息基础设施建设方面，持续推进农村牧区5G网络和光纤宽带覆盖，提升电商服务站点的网络支撑能力，确保农牧民能够便捷接入数字经济网络。在物流仓储领域，整合邮政、供销、快递等资源，建设县乡村三级物流配送体系，推动冷链仓储设施向重点乡镇延伸，解决农畜产品“最初一公里”和工业品“最后一公里”物流堵点。此外，通过培育农村电商带头人、开展电商技能培训等方式，提升农牧民电商应用能力，推动特色农产品上行和工业品下行双向流通，促进城乡资源优化配置。 （三）完善人才支撑体系，激发创业创新活力。呼和浩特市围绕电商产业发展需求，构建多层次人才培养与引进机制。在人才引进方面，出台针对性政策，吸引电商运营、直播策划、数据分析等专业人才来呼发展，对带项目、带技术的电商团队给予创业补贴和场地支持。在本土人才培育上，联合高校、职业院校和电商企业共建实训基地，开展“电商进农村”“青年电商创业”等培训项目，覆盖农牧民、大学生、返乡青年等群体，提升其电商实操能力。同时，建立健全人才激励机制，对在电商领域做出突出贡献的个人和企业给予表彰奖励，营造“引才、育才、用才、留才”的良好环境，为电商产业发展提供智力支撑。 （四）优化营商环境，护航电商产业规范健康发展。呼和浩特市持续深化“放管服”改革，针对电商企业特点简化审批程序，推行“一网通办”“证照分离”等举措，降低企业开办和运营成本。在市场监管方面，加强电商领域信用体系建设，建立健全商品质量监测、知识产权保护、消费者权益维护等机制，严厉打击虚假宣传、假冒伪劣等违法行为，营造公平公正的市场秩序。同时，推动建立电子商务纠纷多元化解机制，整合司法、市场监管、行业协会等资源，为企业和消费者提供便捷高效的纠纷解决渠道。通过优化发展环境，呼和浩特市正不断增强电商产业的吸引力和竞争力，为培育经济新动力奠定坚实基础。

  2025-07-07

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