赛罕区人力资源产业园区

• 【赛罕区招商】2015年赛罕区政府工作报告

  ——2015年1月13日在呼和浩特市赛罕区第三届人民代表大会第三次会议上赛罕区人民政府区长 吴文明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。2014年工作回顾2014年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和首府打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的奋斗目标，*实施我区“2345”发展战略，攻坚克难、奋力拼搏，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济和社会各项事业取得新成绩。——地区生产总值预计完成594亿元，同比增长8%。——固定资产投资预计完成345亿元，同比增长14%。——公共财政预算收入完成39.8亿元，同比增长12%。——社会消费品零售总额预计完成175亿元，同比增长11%。——招商引资预计完成191亿元，同比增长10.8%。——城镇居民人均可支配收入预计达到41155元，同比增长9%；农民人均纯收入预计达到17385元，同比增长10%。在全市2014年度重点项目建设和重点工作考核验收中，农业、服务业和城市建设管理工作位列全市第一，工业位列全市第二。公共财政预算收入、固定资产投资和招商引资总量居全市首位。一年来，我们沉着应对严峻复杂的经济形势，抓项目、稳运行、促增长，经济综合实力进一步增强（一）现代农牧业加快发展都市现代农业示范区建设初具规模。全力打造102省道沿线73.9平方公里都市现代农业示范区。以舍必崖、根堡为重点的3万亩设施蔬菜全面投产，以羊盖板牧场为代表的万头奶牛牧场园区规模化养殖水平继续提升，以羊盖板为中心的菜、奶、草、沼气生态循环区日趋完善，以都市现代农业园、同创科技培训基地为代表的农业观光区示范作用日益凸显，以光伏电站与设施农业有机结合的高科技示范区加快建设，以舍必崖为代表的新农村示范区成为首府新农村建设新亮点，以102省道为轴线的绿化景观带全面建成，初步形成了“六区一带”的发展格局。现代农牧业种养水平持续提高。投资1.65亿元，下大力气解决“空棚”问题，通过完善水、电、路等基础设施，采取龙头企业带动、金融扶持、选聘科技特派员等多项措施，2012-2013年建设的厚墙体温室全面投产。投资2500万元，新建厚墙体温室2510亩，当年投产880亩；新增露地蔬菜1.3万亩，新扩建育苗中心2处，为农户集中育苗1830万株。全区蔬菜年产量达到42万吨，每栋温室纯收益平均超过3万元。制定出台了《赛罕区促进奶牛规模化养殖实施方案》，羊盖板牧场全面投产，甲拉营牧场完成工程总量的90%，整合提升中小型牧场24个，全区新增奶牛3140头，奶牛规模化养殖水平进一步提升。动物防疫密度达到100%。在羊盖板集中连片种植优质牧草3368亩，全区牧草种植面积超过1万亩。完成高标准农田建设1.34万亩，新增水土保持治理面积1.5万亩、节水灌溉面积2.06万亩，创建万亩玉米高产示范区2个。培育农民专业合作社5家、市级农牧业龙头企业2家。续建完成苏计村等5个扶贫开发项目，减贫人口达到1320人。新农村建设稳步推进。舍必崖等5个示范村续建任务基本完成，路灯安装延伸至碾格图村，公交线路延伸到根堡村。太平庄、南地等7个示范村新建项目顺利开展。累计完成村内道路硬化106.5万平方米、供排水管网改造18.4万延长米、墙面抹灰73.7万平方米。投资2434.5万元，完成农村道路5条16.9公里。舍必崖、羊盖板大型沼气服务站投入使用。实施安全饮水工程2处，改善农村4660人生活条件。“十个全覆盖”工程全面展开。总投资1.13亿元，在37个行政村全面实施“十个全覆盖”工程。完成农村危房改造533户，电网改造、安全饮水工程、村村通广播电视通讯、校舍建设与安全改造、标准化卫生室、文化活动室均完成当年建设任务，惠及人口4.3万人。街巷硬化、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保三项工程提前两年实现了全覆盖。（二）工业经济逆势增长规模以上工业平稳运行。受经济下行压力影响，规模以上工业增加值增速有所回落，但在石化光伏等优势特色产业及重点项目的有力支撑下，仍保持了8.6%的增速。主要行业中，光伏增长47.2%、饲料加工增长27.5%、食品加工增长5.9%。重点企业中，中石油实现总产值245亿元，同比增长1.6%；中环光伏实现总产值27.9亿元，同比增长48.7%；神舟硅业实现总产值5.75亿元，同比增长40.5%；晶环蓝宝石项目实现一期当年开工、当年投产，二期开工建设。天美华乳、凯蒙药业、大公食品成长为规模以上企业，全区规模以上企业达到31家。重点项目加快推进。全程跟踪、协调解决项目推进中的难点问题，为重点项目建设提供高效服务。华夏聚光一期等4个总投资18.5亿元的项目建成投产；蒙联液化气深加工、晶环蓝宝石一期2个总投资12.3亿元的项目投入试生产；中环光伏三期、钻石切割线2个总投资37.5亿元的项目完成设备安装；投资1.3亿元的蒙昆卷烟二期技改项目加快建设；投资2.38亿元的瑞环光伏反射镜项目开工建设。重大项目储备充足。紧盯一批科技含量高、带动能力强的高新技术产业项目，积极做好规划、核准和对接工作。投资27亿元的北车轨道装备项目，获集团董事会批准；亚太压力容器、振发新能源光伏电站2个总投资42.7亿元的项目，签订框架协议；瑞诺晶体产业园、易事特光伏电站、泉恩集团管材制造等一批总投资308亿元的项目，正在积极洽谈，为加快全区工业发展奠定了坚实基础。（三）现代服务业发展态势良好新型业态集聚发展。抢抓呼市成为国家一级物流园区重要节点城市的机遇，积极引进建设一批现代物流业重大项目。投资10.5亿元的沙良铁路现代综合物流园开工建设；投资20亿元的利丰汽车公园6个4S店建成运营；投资20亿元的广东林安物流、20亿元的海尔物流、5亿元的新华发行集团物流项目正在*对接。电子商务产业规模不断壮大，全区电子商务企业达到19家。拥有“中国薯网”平台的内蒙古金珂投资公司，成为我区第一家自治区级电子商务示范龙头企业；搭建内蒙古九州通医药公共配送平台，实现了医药品销售网上电子交易配送。城市综合体项目集聚发展，投资30亿元的万正总部项目主体建成，投资90亿元的永泰城等一批项目加快推进。内蒙古建行总部投入使用，民生、平安等一批金融保险产业贡献率持续提高。引进社会力量发展养老服务业，建成使用恒康安养院等一批民营养老机构，启动了投资22亿元的太阳城养老项目。传统业态更加丰富。投资15亿元的金游城开业在即。投资18亿元的万达广场二期、21亿元的彩虹城等一批商贸流通项目快速推进。石人湾生态观光区、羊绒文化园、万达金街等项目加快建设，采摘游、观光游等旅游产品日渐丰富。改造升级农家店10家，全区累计建成农家店159家，农村商贸流通体系更加健全。全年服务业投资269.1亿元，服务业增加值预计完成367亿元，同比增长8.5%。（四）招商引资取得新成效围绕都市现代农业、石化光伏、装备制造、现代物流等主导产业，面向重点地区、优势领域开展上门招商、环境招商和以商招商。积极参与第十八届（厦门）中国国际投资贸易洽谈会、第十五届中国西部国际博览会等大型招商活动，组织参与中国国际硅业大会暨光伏产业博览会等本土招商会，引进和培育了一批大项目好项目。金隅丽港城等16个总投资198亿元的项目落地建设，亚太压力容器等10个总投资185亿元的项目签订框架协议，山东天岳半导体碳化硅等16个总投资445亿元的项目*对接。全年引进民营资本145亿元，非公有制经济呈现出蓬勃发展的良好势头。一年来，我们勇于承担首府城市建设主战场的重任，重规划、抓征拆、强建管，城乡面貌进一步改善城乡规划编制日趋完善。按照“规划先行、强化基础、彰显特色”的原则，科学编制城乡规划。聘请华中科技大学城市规划设计院进行总体规划设计，黄合少镇、金河镇总体规划通过市政府审批，完成赛罕区全域规划及榆林镇总体规划先期编制，明确了今后我区城乡发展、产业布局的方向。基础设施建设稳步推进。自治区党政办公新区及滨河新区周边路网建设进一步完善。快速路赛罕区段主线基本贯通；东二环、兴安南路跨小黑河桥建成通车，阿尔山路、呼伦路跨小黑河桥加快建设；东影南路、双台什街、哈达路等7条滨河新区范围市政道路全面建成，基本实现了中心城区和新建成区的互联互通。投资7558万元，综合改造满西巷、园艺所西巷等9条小街巷，广大群众的出行更加便捷。新铺设供暖管线37公里，保障了小黑河周边近300万平方米供热面积如期供热；新规划变电站9座，将有效解决滨河新区用电问题。征拆工作成效显著。严格规范流程，大力度依法实施了出城口改造、市政道路（桥梁）、重点项目等征拆工作，全年累计完成征拆面积101.27万平方米。全力推进了东出城口、呼杀出城口、102省道东南出城口及京藏高速两侧的征收改造工作。特别是在时间紧、任务重、难度大的情况下，仅用不到2个月时间完成了东出城口36.16万平方米的征拆任务，确保了景观绿化工程如期完成。东二环高压线入地等市政工程如期开工建设。呼张客专、沙良铁路现代综合物流园、中石油安全卫生防护距离二期等一批重点征拆项目快速推进。罗家营、物资局平房区等一批棚户区征收改造工程完成年度任务。狠抓“两违”整治，完成祖光小区等违章建筑拆迁面积27.1万平方米。暖心工程成果丰硕。紧抓国开行贷款资金支持棚户区改造的机遇，重点推进帅家营、格尔图等6个棚户区改造及安置房建设项目。总投资105亿元的大台什、辛家营等5个村7处安置房项目基本完成，1.88万套244万平方米安置房陆续交付使用。西把栅等3处安置房项目有序推进。水文中心宿舍区等6个棚户区安置房建设项目全面启动。投资2.4亿元，新续建老旧小区改造工程57个，惠及城市居民近3万人。城市管理水平持续提升。认真开展“门前三包”工作，联合整治市容环境卫生，累计整治店外出摊等各类违规行为1.2万次。完成乌兰察布东街等4条沿街单位拆墙透绿工作。规范并更换兴安南路沿街商铺蒙汉文牌匾352块。完成兴康巷等18条街巷修缮及设施维护工作。建成仕奇和航天六院2个便民市场。建成使用前巧报新村等4座压缩式垃圾转运站、中海等5座水冲公厕。全市首家环卫作业车辆大型停车场及融雪剂存储库主体完工。环卫工作实现主次干道小街巷全天候、无缝隙管理。新增道路清扫保洁面积130万平方米，新增大型环卫作业车12台。主次干道实现每日机扫2次、夏季实现每日机洗2次，道路机扫率达到60%、保洁率达到100%。一年来，我们继续加大民生投入，强基础、广覆盖、提水平，社会各项事业稳步发展社会保障水平继续提高。全年城镇新增就业7458人，农村劳动力转移就业8037人，重点项目吸纳就业1558人，累计安置公益性岗位491个，发放小额担保贷款1259万元。赛罕区大学生创业示范基地规模进一步扩大，吸纳大学生就业103名；创业孵化基地引进大学生28名，带动就业近百人。城乡居民养老保险参保6.15万人，为2.04万人按月足额发放养老金3393.2万元。由政府全额补贴，将全区城乡重度残疾人和低保户养老参保费由100元提高到300元；为参加城乡居民社会养老保险80周岁以上老人每年发放高龄补贴1000元。城镇居民基本医疗保险参保18.63万人,为2455人次支付城镇居民基本医疗保险1452万元。为城乡低保等困难人员发放社会救助金7273.12万元、供暖补贴899.1万元，为248名困难家庭大学生发放资助金745.6万元。黄合少敬老院基本建成。东达小区、美佳花园等5处857套廉租房具备交付条件。科技示范效应日益凸显。金桥开发区成为自治区高新技术产业开发区。同创科技培训基地被科技部命名为科技特派员创业基地。全年投资2667万元，实施科技项目45个。引进推广膜下微喷等农业科技10项，中石油应用新技术、新工艺73项，中环获得发明专利5项。同创物联网投入使用，新建科技综合服务站2个、工厂化育苗示范中心5个，扶持培育合作社、行业协会92家。全年选聘科技特派员104名，种养殖科技培训1200人。优质教育资源普惠群众。投入5.2亿元，新建、改建、扩建中小学、幼儿园16所，三十六中、万达小学、西把栅中心幼儿园等6所中小学、幼儿园投入使用，三十九中、永泰小学、市蒙幼南园区等10所中小学、幼儿园加紧建设，将新增教学班60个，上学难的问题进一步缓解。新招聘教师214名，全部充实到教学一线。大力实施名师工程，成立名师工作室20个。积极探索学区制办学模式，城乡教师轮岗、教研一体等活动扎实开展，城乡校际差距逐步缩小，优质教育资源实现共享，为我区教育均衡发展奠定了基础。文体活动丰富多彩。区综合展览馆、图书馆、文化馆、镇街文化站、农村社区文化室全部免费开放。筹办了美丽赛罕民族文化旅游产品博览会。成功举办了庆祝建国65周年大型焰火晚会、第五届冬季文化节等活动。开展了万人健身舞大赛和环城自行车骑行等体育赛事。举办群众广泛参与的文艺演出132场，全年送戏、送电影1560场。卫生健康服务更加惠民。新农合参合农民达到10.5万人，实现全区农业人口全覆盖。门诊统筹报销比例由50%提高到60%，补助标准由每人35元提高到40元，住院费用支付比例达到75%，取消了区医院药品加成。开展了城乡65岁以上老人免费体检工作。乌兰察布东街等3个社区卫生服务中心建成使用，启动金桥社区卫生服务中心建设前期工作。为乡镇卫生院公开招考专业技术人员36名。与内蒙古医院等5家三甲医院建立协作关系。创建成为全国慢性病综合防控示范区，成功申报全国健康促进区试点。深化食药体制改革，理顺监管职能，新增管理人员62名，食品药品监管力度进一步加大，保障了公众饮食用药安全。全年在社会保障、科技、教育、文化、卫生等方面累计投入20.8亿元，占全年支出的68.8%。一年来，我们坚持生态优先，节能源、减排放、利长远，全力推进资源、环境与社会可持续发展全力实施“蓝天”工程。*开展空气污染治理，完成燃煤锅炉燃气化改造18家，依法拆除、关停搅拌站、碎石场等22家。加快推进电力、供热行业脱硫脱硝和除尘升级改造工程，金桥热电厂和大学城锅炉脱硫脱硝改造项目全部完成，物西水泥等企业实现扬尘封闭管理。通过重点工业企业停产限产、加强秸秆禁烧管理、治理城市扬尘和机动车排放污染等措施，空气质量得到有效改善。大力实施“净水”工程。依法整治违法排污行为，关停取缔非法排污企业5家。金桥污水处理厂投入使用，日处理能力4万吨，服务区域达到95.3平方公里，处理水质达到国家一级A标准，开发区企业全部实现废水零排放。大学城污水处理厂日处理能力达到4000吨。启动黄合少污水处理厂建设。建成都市现代农业园污水处理系统，日处理能力150吨。完成了八拜、六犋牛奶牛养殖场等6个农业源减排工程。精心实施“绿地”工程。投资4.5亿元，高标准完成102省道沿线17.5公里3630亩层次分明、错落有致的绿化景观带建设。小黑河两侧的景观绿化面积达到126万平方米。完成春雨小区等140处庭院绿化美化、包头大街等73条道路树木新植补植养护工作。完成呼杀路出城口、东出城口沿线和京藏高速两侧绿化工作。全年累计新植各类苗木279万株，新育和补植苗木8120亩，完成天然林保护工程1.05万亩。一年来，我们创新工作思路，抓创城、细管理、优服务，社会治理水平明显提升“智慧城区”建设取得新进展。数字化城市管理指挥系统全面投入使用，将公用设施等88类部件、小区管理等67类事件全部纳入城市巡查管理，全年处置案件19196件，处置率99.21%。建成区级网格化服务管理指挥中心和58个网格化智能服务平台，配备网格化管理员475名，建立了人口数据库、地理信息库、服务资源数据库，实现信息化管理。全年处理解决问题2739件，化解率94%。区、街道、社区、网格服务信息平台实现四级联动，初步实现数字化、网格化、精细化管理。“创城”工作再上新台阶。坚持以社会主义核心价值观引领社会进步，以文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动为载体，提升市民文明素质。*开展道德讲堂、“小手拉大手”、“尽责圆梦，争做文明有礼赛罕人”等系列活动，大力弘扬真善美、传递正能量。在接受中央文明办暗访测评时获得高度评价，创建全国文明城市工作走在了全市前列。社会综合治理取得新成效。打造了水文、瑞光等一批精品社区；建成社区艺苑、日间照料、便民服务等各类特色服务阵地202个，“三圈一互助”社区服务水平不断提高；以中专路街道为试点，为60岁以上特殊群体购买家政养老服务。成功承办了全市基督教网格化管理现场会。整治无证办学机构135家，清理非法接送学生车辆16台。整改规范小饭桌736家、关停取缔412家。承办了全市规范小饭桌现场会。化解上级交办的群众进京、赴自治区信访案件208件，办结率95%。加大农民工工资清欠力度,为6706名农民工追回被拖欠工资1.8亿元。依法严厉打击涉毒等违法犯罪活动，抢劫、抢夺、盗窃案件分别同比下降31%、60%、61%，有力维护了社会和谐稳定。为民办的十件实事全部得到落实。人民武装正规化建设位列自治区前列，承办了自治区人武系统示范观摩会，经验做法被北京军区推广。“六五”普法、安全生产、人口计生、妇女儿童、防震减灾、双拥、审计、档案、残疾人和《赛罕区志》编撰等工作均取得新成绩。我区先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国文化先进区”、“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”等多项国家级殊荣。一年来，我们*开展党的群众路线教育实践活动，转作风、建机制、提效能，政府自身建设进一步加强党风政风明显好转。区政府征集各类意见建议1256条，归纳整理问题94条，已整改81条，占86.2%。大力精简会议文件，政府系统各类会议、文件分别同比下降12.6%和14.5%。*开展“调研走访”活动，政府领导班子成员和组成部门负责同志，入社区、进农家、问寒暖、解难题，“偏、浮、浅、虚”等形式主义问题得到有力整治。严禁执法监管部门“三乱”、窗口单位和基层干部办事不公等问题，全年共查处违反工作纪律人员65人，“不作为、慢作为、乱作为”等官僚主义问题得到有力整治。严格清理超标准配备公务用车、超面积使用办公用房等问题，公开拍卖超标公务用车128辆，贪图享受和特权等享乐主义问题得到有力整治。严格规范人员机构编制管理，清查“吃空饷”人员37人，压缩“三公”经费，全年“三公”经费同比下降44.1%，铺张浪费等奢靡之风问题得到有力整治。政府行政效能大幅提高。自觉接受人大政协的监督，全年办理人大代表意见建议45件、政协委员提案149件。重新修订《赛罕区人民政府工作规则》等23项制度。建立健全各类便民服务中心89个，全部公开和简化办事程序单位达到30家，151项行政审批事项精简合并为56项。完善预算管理制度，成立财政管理委员会，财政决策的民主化、科学化水平进一步提升。这些制度措施的建立完善，为建设高效政府提供了有力保障。各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界大力帮助、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持赛罕区建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要有：一是工业产业发展链条还不够完整，重大项目带动作用有待进一步提高；现代服务业规模还不够大，拉动经济增长、服务全市的能力还不够强。二是设施农业配套建设尚不完善，建、种、销的配套服务还不到位，设施蔬菜种植带动农民增收致富的作用还没有充分发挥出来。三是征拆工作与市委、市政府的要求和群众的期待还有一定的差距，有效化解征拆矛盾仍需付出更多努力。四是教育实践活动查摆出的一些问题还没有彻底解决，发自内心的思想自觉和行动自觉还未完全形成，整改落实的任务依然艰巨。五是一些领导干部责任意识、服务意识不强，工作中有观望、畏难和厌战情绪，主动作为，敢于担当的勇气不足。这些问题需要在今后的工作中高度重视，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】2016年呼和浩特市政府工作报告

  2016年呼和浩特市政府工作报告——2016年2月25日在呼和浩特市第十四届人民代表大会第四次会议上市长李杰翔各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《呼和浩特市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾“十二五”以来，市人民政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路以及建设“五大基地”、打造“六道亮丽风景线”等决策部署，按照市委“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”总体要求，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展实现重大跨越。——经济实力显著增强。2010年到2015年，地区生产总值由1865.7亿元增加到3090.5亿元，年均增长9.7%，跨越2000亿元和3000亿元两个台阶。人均GDP由1万美元提高到1.6万美元，位居全国大中城市前列。一般公共预算收入由126.8亿元增加到247.4亿元，年均增长18%，高于GDP增速8.3个百分点。社会消费品零售总额达到1353.5亿元，比2010年翻了近一番，年均增长12.3%。五年累计完成固定资产投资7193亿元，是前11个五年计划投资总量的1.5倍，年均增长17.9%。全面建成小康社会实现程度达到93%。成功入选国家创新型试点城市、国家服务业综合改革试点城市、国家电子商务示范城市、国家新能源示范城市、国家智慧城市试点、“宽带中国”示范城市、全国文明城市提名城市。——产业结构明显优化。三次产业结构由4.9∶36.4∶58.7演进为4.1∶28.0∶67.9，形成了以服务业为主导，多元发展、多极支撑的产业格局。都市型现代农业加快发展，本地蔬菜供应率由36%提高到57.8%，奶牛规模化养殖水平由50%提高到97%，农业产业化水平居全区首位。“五大基地”建设取得重要进展，培育形成了绿色农畜产品加工、清洁能源、光伏材料、生物制药等一批在全国具有明显优势的特色产业集群。伊利、蒙牛两大企业主营业务收入合计超过1000亿元，电力总装机超过1000万千瓦，单晶硅和多晶硅产量分别达到8569吨和4966吨，生物发酵能力达到10万吨，战略性新兴产业占全市工业比重超过30%。新兴服务业蓬勃发展，建成全国最大的云数据基地，各类电商企业达到1600多家，旅游总收入、接待总人数稳居全区首位，自治区级服务业集聚区达到16个，新兴服务业占第三产业比重超过40%。——城乡面貌发生深刻变化。按照“改造提升中心城区，规划建设东部新区，打造北部生态观光带，建设南部现代产业园”的城市发展思路，加快一流首府城市建设。启动实施了大青山前坡生态保护综合治理、六大出城口及京藏高速两侧绿化整治、“引黄入呼”二期、“气化呼和浩特”、市政道路桥梁管网等一批重点工程，城市发展步入了由外延扩张式向内涵提升式转变的新阶段。建成区面积由2010年的174平方公里扩展到2015年的260平方公里，常住人口城镇化率由62.5%提高到67.5%，市政道路面积从1848万平方米增加到2654万平方米，绿化覆盖面积从9.3万亩增加到14.4万亩，雨污水和供水管网从1900公里增加到2705公里，污水集中处理率从77.1%提高到91.8%，燃气普及率由92.4%提高到98.6%，城市综合承载力和宜居水平显著提升。各旗县城镇持续扩容提质，公共服务能力明显增强。——发展保障水平全面提升。建成高速公路5条、一级公路7条，公路总里程由6284公里增加到7295公里，路网密度达到42.4公里/百平方公里，居全区首位。完成货运周转量1613.6亿吨公里，比“十一五”增加86%。开工建设呼张高铁、呼准鄂城际铁路，开通运行呼包集城际动车组，结束了自治区没有动车组的历史。国内外通航城市达到64个，运营航线139条，旅客吞吐量2983万人次，比“十一五”增长2倍。新建扩建110千伏及以上等级变电站33座，新增供电线路1054公里，电网架构进一步优化。完成23座病险水库除险加固，对134万亩灌区进行了节水改造，新增有效灌溉面积137万亩。完成林业生态建设208.8万亩，全市森林覆盖率由22.4%提高到24.9%，生态环境持续改善。——民生社会事业协调进步。五年累计投入民生领域资金935亿元，占一般公共预算支出的63%以上。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长10.6%和11.5%，达到37362元和13491元。城镇登记失业率始终控制在4%以内。覆盖城乡和各类人群的社会保障体系更加健全，企业退休职工、城乡居民人均养老金分别提高53.1%、94.6%，城市最低工资标准、城镇和农村低保标准分别提高82%、66.2%和91.8%。连续五年提高环卫工人待遇，累计增幅130%。“三个一”民生实事惠及24万农户、5.1万名贫困家庭大学生和467户零就业家庭。新建、改扩建中小学幼儿园131所，完成市第一医院、口腔医院迁建及五个旗县中心医院改扩建等一批医疗卫生项目，“入园难”、“上学难”、“看病难”等问题得到有效缓解。各位代表，刚刚过去的2015年，我们圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长17%，固定资产投资增长15.8%，社会消费品零售总额增长7.8%，城乡常住居民人均可支配收入均增长7.6%，居民消费价格指数上涨1.8%。主要指标处于合理区间，位居全区各盟市前列，经济运行总体向好，呈现出结构优化、动力转换、后劲增强的显著特点。今年1月6日，国务院常务会议决定对落实重点政策成效较明显的20个地市、20个县区予以通报表扬，并在2016年实行“免督查”和一系列激励措施，我市是全区唯一受到国务院表扬的地级市。在中央电视台联合国家统计局等单位开展的《中国经济生活大调查》评选中，我市成为全国幸福感较高的十个城市之一。由中国社科院发布的2015年《公共服务蓝皮书》中，我市在全国主要城市基本公共服务满意度排行榜上位列第十七，高于北京、济南等城市。一年来，我们主要做了以下工作：(一)全力稳定经济增长。认真落实各项政策，研究出台加强和规范工业招商引资、加快发展服务业、促进房地产市场平稳健康发展等一系列政策措施，为企业安排和争取产业扶持资金7220万元、电价补贴1.3亿元，协调落实“助保贷”1.5亿元，发行小微企业增信集合债6.5亿元，对稳定经济增长发挥了重要作用。积极扩大有效投资，实施亿元以上项目429个，完成投资908.3亿元。中环光伏三期、晶环蓝宝石二期、华夏聚光一期、大唐托电五期、京能盛乐热电等项目有序推进;庆华煤基清洁能源多联产项目获得“大路条”;沙良和城发恼包、亿阳等大型物流园区投入运营;武川至葛根塔拉一级公路建成通车;引进深圳华强、北大青鸟、西部控股、海润在线等一批文化产业项目。创新投融资机制，搭建了城乡建设投资、青山文化旅游投资、成石基金、呼穗基金等平台，融资到位381亿元。争取自治区地方政府债券199.4亿元、上级专项转移支付72.7亿元。争取国家财政部PPP项目3个，总投资381.5亿元。恒泰证券在香港联交所成功上市，9家企业在“新三板”挂牌，51家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。(二)加快产业转型升级。全力推进新兴服务业加快发展。云计算服务器能力达到66万台，入驻数据应用企业33家。新增各类金融机构12家，金融机构存贷款余额分别增长13.6%和18%，金融业对经济增长的贡献率达到18.5%。全年网络零售交易额实现136亿元，增长76.6%。快递业收入增长10.9%。举办各类展会92场，成交及意向协议总额超过100亿元。接待旅游总人数3057.4万人次，实现旅游总收入508.6亿元，分别增长20.2%和23.1%。文化产业完成增加值93亿元，占GDP比重超过3%。服务业增加值增长8.8%，高于上年0.5个百分点，提供的税收突破210亿元，吸纳了83.5%的城镇新增就业，对GDP的贡献率达到68.7%。大力促进工业转型升级。制定出台《工业转型升级引导办法》，实施亿元以上工业重点项目63项，新增规模以上工业企业23家，新认定国家高新技术企业22家、国家级技术创新示范企业2家。规模以上工业增加值增长10%，增速居全区第二位;工业税金同比增长24.8%，居全区第一位。生物医药、光伏材料等战略性新兴产业实现产值516.5亿元，对工业增长贡献率达到85.4%。大力提升农业生产效益。全市主要农作物良种覆盖率超过96%，农业综合机械化率达到86%，农业科技贡献率提高到61%，建成的温室大棚投产率达到98%，奶牛平均单产提高到7吨，现代农业发展水平显著提升。(三)不断提升城市建设管理水平。开工建设地铁首开段，机场迁建进入最后审批阶段，历时两年、单体规模和投资最大的城市快速路全线建成通车，极大缓解了城市交通压力，带动了城市快速发展。启动实施拆改建三年行动计划，拆除棚户区、城乡危房235万平方米，综合改造老旧小区300个，对85个老旧小区供排水管网及二次加压设备进行升级改造，打通断头路13条，建成便民市场47个，城市宜居水平进一步提升。开通公交快线2条、微循环线路4条、城乡线路4条，新建公共自行车站点130个，投放公共自行车5040辆，城乡居民出行更加便捷。拆并整合及燃气化改造锅炉133台，关停污染小企业178家，淘汰黄标车7394辆，空气质量在北方15个省会城市中排名第一。完成辛辛板等3座污水处理厂提标改造，排放标准提升至一级A，污水处理达到国内先进水平。新建改建公园和游园6个，新增绿地面积1.55万亩，成功创建为国家园林城市。全面开展地下管网地理信息普查，对50多万户燃气用户和30万只液化气瓶进行安全检查，集中开展渣土扬尘、户外广告、交通秩序等专项整治，解决了一批影响城市形象和安全的老大难问题。(四)全面深化改革开放。坚持以问题为导向，推进了21项改革试点和187项重点改革任务。取消、下放和调整行政审批项目76项，行政权力事项由9547项减至5429项。完善公共资源交易制度，建设工程和政府采购项目实现网上招投标。加快商事制度改革，市场主体和注册资本分别增长28.2%和22.9%。武川县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成，和林县全国农村土地征收改革试点工作取得重要进展。教育招生考试改革、基层医疗卫生机构综合改革、公共文化服务标准化均等化、政府购买公共服务等领域改革取得阶段性成果。主动融入国家“一带一路”发展战略，成功举办首届中国-蒙古国博览会，区域影响力和对外开放水平显著提升。(五)着力保障和改善民生。投入资金71.7亿元，完成509个村的“十个全覆盖”工程，改造危房38806户，硬化街巷2023公里，解决18.6万人的安全饮水问题，农村面貌实现新变化。认定国家小微企业创业示范基地1家、自治区众创空间试点基地8家，城镇新增就业4万人，高校毕业生就业率达到91.7%，城镇登记失业率为3.56%，低于年初3.8%的控制性目标。新增环卫工人1200名，为环卫工人全部办理大额意外伤害商业保险，并定向安排公租房145套。投入资金1.05亿元，妥善安置破产企业职工1825名。新建各类保障性安居房2.9万套，下大力解决了近4万户群众回迁房安置遗留问题，为3.7万户居民解决了房屋产权办证问题，涉及群众切身利益的一大批疑难问题得到妥善解决。(六)全面推进各项社会事业发展。开工建设儿童探索博物馆，新建、改扩建中小学、幼儿园14所，公开招聘教师622名。设立3000万元文化产业奖励扶持资金，大盛魁文化创意产业园获得国家级文化产业示范基地称号。在全国率先开展新农合跨省就医异地即时结算，新农合人均筹资标准提高到504元，在全区排第三位。全民健身中心体育馆、青城公园体育馆、公主府公园体育馆建成使用，呼和浩特中优足球队获得中甲联赛第6名，我市荣获全国体育事业突出贡献奖。启动运行阳光信访信息系统平台，群众来信来访批次和人次分别下降10.8%和11.7%。深入推进平安首府建设，食品药品安全四级监管网络初步形成，刑事案件发案率下降8.7%，安全生产事故起数、死亡人数分别下降23.6%和0.79%。国防建设、民兵应急力量建设、双拥优抚、外事侨务、民族宗教、人防、气象、防震减灾和工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等各项事业取得新成绩。(七)进一步加强政府自身建设。认真践行“三严三实”，严厉整治“四风”积弊，全年公开通报违反中央八项规定精神和损害群众利益的典型问题24批125起，曝光181人，立案433件(次)，给予党政纪处分440人。深入开展“勇于担当、攻坚克难”主题活动，242项攻坚克难任务取得重要进展。全面推进依法行政，建立重大行政决策程序制度和政府法律顾问制度，全年完成地方性法规立法计划7件、政府规章1件，宣布废止和失效文件33件。定期向市人大报告工作，向市政协通报工作，全年办理人大代表意见建议220件、政协提案553件。主动回应社会关切，举办新闻发布会、网络发布会、通报会66场。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化行政监察和审计监督，始终保持了预防和惩治腐败的高压态势。各位代表，经过全市各族人民的顽强拼搏和持续奋斗，实现了“十二五”圆满收官，呼和浩特的发展站在了一个新的历史起点上。回首“十二五”时期的发展，我们深深感到：这五年是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。“十二五”时期取得的成绩，主要得益于我们始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府和市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督以及社会舆论监督，确保了全市经济社会发展沿着正确的方向行稳致远。得益于我们始终坚持发展第一要务不动摇，主动适应、积极引领经济发展新常态，勇于担当、攻坚克难、真抓实干，牢牢把握了发展的主动权。得益于我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以经济发展促进民生改善，充分调动了各方面的积极性主动性创造性，凝聚起了推动发展的强大动力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持呼和浩特建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题，面临不少挑战。一是全市整体经济实力还不够强，工农业短板尚未补齐，现代服务业发展不够充分，增长动能转换和产业转型升级仍需加快。二是城市综合承载力和竞争力还不够强，市政基础设施欠账多，城市管理不够精细，农村公共服务体系还不够健全，城乡二元和城区二元、农村二元结构现象交织，推进城乡一体化仍需付出艰辛努力。三是社会建设和管理还存在薄弱环节，部分群众生活还比较困难，在全区率先全面建成小康社会任务艰巨。四是行政审批环节多、效率不高等问题依然存在，一些工作人员依法行政意识和主动服务意识还不强，落实能力有待进一步增强。对存在的问题，我们将首先从政府自身找原因、想办法，不掩饰、不回避，切实加以解决。二、“十三五”时期的主要任务“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治市的关键时期。做好“十三五”时期各项工作，必须深刻领会、准确把握“五大发展”理念的基本内涵和实践要求，不断增强贯彻“五大发展”理念的自觉性坚定性，牢牢把握发展的主动权;必须深刻领会、准确把握习近平总书记关于经济发展新常态这一大逻辑的重要论述和具体要求，更加积极主动地适应和引领经济发展新常态;必须深刻领会、准确把握中央关于加强供给侧结构性改革的政策思路和重点任务，坚决打好供给侧结构性改革攻坚战;必须深刻领会、准确把握自治区党委、政府和市委关于“十三五”时期和2016年经济社会发展的目标要求，努力实现经济持续健康发展;必须深刻领会、准确把握中央和自治区党委、市委关于推进全面从严治党的部署要求，为打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强有力保障。在此基础上，我们要以高度的政治自觉和责任担当，率先发展，走在前列，努力在自治区调整优化产业结构、保持经济持续健康发展上起带头、作表率;在务实推进供给侧结构性改革、实现全面深化改革新突破上起带头、作表率;在加快推进城市基础设施建设、提高城市管理服务水平上起带头、作表率;在打好脱贫攻坚战、促进城乡统筹一体化发展上起带头、作表率;在落实全面依法治市要求、扎实推进平安首府建设上起带头、作表率;在全面落实从严治党政治责任、提升治政水平上起带头、作表率，切实发挥好首府在全区发展中的龙头带动作用。按照上述要求和努力方向，今后五年全市主要发展目标是：经济发展实现“两个中高”;在全区率先实现“两个翻番”、“两个脱贫”;城乡面貌、人民生活、生态环境实现明显改善。“两个中高”：一是经济保持中高速增长。主要指标增速保持在7%以上，其中地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。二是产业发展迈向中高端。新兴服务业占第三产业比重超过50%，先进制造业占工业比重超过20%，战略性新兴产业占工业比重超过40%，科技创新成为推动发展的新动力。三次产业比重调整为3∶27∶70。“两个翻番”：地区生产总值到2019年达到3850亿元，较2010年末翻一番，2020年迈上4000亿元台阶;城乡常住居民人均可支配收入于2019年前分别达到50780元和19200元，较2010年末翻一番。这两方面指标率先在全区实现翻番。“两个脱贫”：到2017年，全市农村建档立卡的25362人全部实现稳定脱贫，人均可支配收入达到4000元以上;清水河和武川两个贫困县全部摘帽。到2020年，贫困人口人均可支配收入提高到10000元以上。“三个明显改善”：一是城乡面貌明显改善。完成地铁1、2号线、机场迁建等一批重点工程建设，城市空间布局合理，基础设施较为完善，品位特色、宜居水平和管理水平全面提高。常住人口城镇化率达到75%以上，户籍人口城镇化率达到60%以上，建成服务全区、辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙、民族特色鲜明的区域中心城市。二是人民生活明显改善。全市人均GDP突破2万美元，居民消费支出占GDP比重达到30%以上，城乡居民收入达到全国中上水平，排在全区前列，基本实现“两个同步”，在全区率先全面建成小康社会。三是生态环境明显改善。二环路内实现“无煤化”，空气优良天数保持在90%以上;城市规划区内实现分质分类供水，城市污水应收尽收，排放标准优于一级A，再生水利用率提高到60%，城区水系碧波荡漾;城市建成区绿化覆盖率提高到40%，全市森林覆盖率提高到27.4%，宜居水平和可持续发展水平大幅提升。围绕上述目标，“十三五”时期主要发展任务是：(一)坚持创新发展，打造经济升级版。以鼓励引导大众创业、万众创新和文化创意为突破口，优化资源要素配置，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，在全区率先实现动力转换。以供给侧结构性改革为着力点，围绕绿色食品加工、清洁能源、光伏材料、云计算等优势特色产业，打造一批国家级、世界级产业基地，推动产业向中高端迈进，在全区率先实现产业优化。以打造创新发展高地为目标，大力支持企业品牌建设和质量建设，培育和建设一批实验研究平台，突破和掌握一批关键核心技术，在全区率先形成发展新优势。以强化要素保障为支撑，发挥首府科教资源集中的优势，加快“高精尖”人才的培养和引入，夯实创新创意创业基础，在全区率先建成国家创新型城市。(二)坚持协调发展，推进城乡发展一体化。以“生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀”为发展方向，加快调整优化城市空间布局、产业布局和生态布局，提升可持续发展能力。以创造优良人居环境为目标，加快实施城市棚户区(城中村)改造，打通断头路，推进地下综合管廊、智慧城市建设，有效治理交通拥堵、环境污染等“城市病”，提升宜居水平。以补齐农村这块全面建成小康社会的短板为重要抓手，加快推进以人为核心的城镇化，全力实施好以“十个全覆盖”工程为重点的新农村建设，推动城镇公共服务向农村延伸，促进城乡公共资源均衡配置，实现城乡均衡发展。(三)坚持绿色发展，建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。更加注重生态建设，加快城市水系、绿带、小微绿地和城外河湖、森林、草原建设，构建完整的生态网络，打造城在林中、绿在城中、水系环绕、文明宜居的城市。更加注重节约资源，严格控制城市开发规模，科学划定城市边界，提升产业土地利用率，实现能源、资源的高效利用。更加注重低碳发展，大力发展循环经济和绿色产业，推进海绵城市和新能源城市建设，提高绿色经济比重。更加注重污染防治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格控制污染物排放，努力改善空气环境质量，提升污水收集处理率和再生水回用率，推进垃圾减量化、资源化，让首府的天更蓝、水更清、空气更清新。(四)坚持开放发展，拓展发展新空间。努力扩大对外开放，主动融入国家“一带一路”战略，积极参与中蒙俄经济走廊建设，全力办好中国-蒙古国博览会，加快建设综合保税区和中蒙自由贸易试验区，打造向北开放的“桥头堡”。努力强化区域合作，积极融入京津冀协同发展战略，加强与呼包银榆经济区和呼包鄂榆城市群的协作，加快建设连通区内外的机场、铁路和高速公路，巩固和提升区域中心城市地位。努力创新开放模式，大力发展互联网经济和跨境电子商务，在更高层次、更广范围构建开放型经济。努力扩大开放领域，全面实行准入前国民待遇和市场准入负面清单制度，积极有效引入国内外资金和先进技术，毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展，促进各种所有制经济共同发展。(五)坚持共享发展，推动发展成果全覆盖。更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，全力打好脱贫攻坚战。坚持就业优先战略，多措并举满足劳动者就业创业需求。坚持“两个同步”，持续增加城乡居民收入。完善社会保障和救助制度，建成覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障救助体系。加快发展教育事业，全力满足人民群众“上好学”的需求。深化医药卫生体制改革，实现人人享有基本医疗卫生服务和医疗保险全覆盖。深化文化体制改革，促进基层公共文化服务实现均等化，建设民族文化大市。加强和创新社会治理，创建平安首府，让人民群众有更多获得感、安全感和幸福感。三、2016年重点工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是做好迎接自治区成立70周年工作的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、政府和市委各项决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作总要求，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，按照“率先发展、走在前列”、“五个深刻领会、准确把握”和“六个起带头、作表率”的要求，着力在推进转型发展上下功夫，着力在推进供给侧结构性改革上下功夫，着力在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上下功夫，着力在加快推进以人为核心的城镇化上下功夫，着力在全面推进改革开放上下功夫，着力在为全市人民谋福祉上下功夫，努力实现“十三五”时期经济社会发展首年开门红。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。今年，我们要紧紧抓住受到国务院督查表扬并给予多项激励措施的重大机遇，再接再厉、奋勇争先，全力做好以下工作。(一)加强供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展全面落实供给侧结构性改革五大任务。因地制宜化解落后产能。以消化过剩产能、淘汰落后产能为重点，研究制定总体实施方案和分类推进措施，实现去产能与促转型协调推进。通过严格环保、安全、能耗标准，推进企业兼并重组、破产清算，积极消化尿素、电解铝、水泥等领域过剩产能。通过实施“互联网+”行动计划及技术改造，强化财政、税收、金融政策保障，推动传统行业、困难企业调整结构、加快转型、拓展市场。扎实有效消化房地产库存。出台购买商品房减税减费政策，适当放宽住房公积金发放条件，培育释放刚性和改善性住房需求;全面推进棚户区(城中村)改造货币化安置，回迁购买一批;激活住房租赁市场，发展创客地产、“三创”社区搞活一批;引导鼓励企业以市场为导向调整商品房户型结构，开发养老、文化、体育、科教等新型房地产业，全力打通供需通道，转型升级一批;积极推进户籍制度改革和住房制度改革，鼓励农民进城，就业购买一批;加快解决环卫工人、公益性岗位从业者等相对困难群体住房问题，政策保障一批，有效缓解房地产库存压力。多措并举降低企业成本。扩大大用户直购电范围和电力多边交易市场，切实降低主导产业用电价格和成本。发挥好再生水的低成本优势，提高化工、电力行业竞争能力和公共服务水平，把降成本、去产能和发展新兴产业、公共服务行业有机结合起来。积极推进流通体制改革，完善三级物流配送网络，科学布局大型物流园区、分拨配送中心和末端网点及物流信息服务平台建设，大力发展新型便捷的物流配送模式，构建更加高效快捷的物流配送体系。千方百计补齐发展短板。以“十个全覆盖”、脱贫攻坚工程为抓手，加快推进基本公共服务向乡村延伸。加强政策引导和金融支持，促进发展要素向传统产业改造升级集中，向战略性新兴产业集聚，加快推进产业转型升级。以地下综合管廊、机场迁建、地铁、道路交通、环保整治、生态绿化为载体，扩大有效投资，全面提升基础设施保障和服务水平。全力以赴稳控金融风险。推进全口径政府债务管理，做好政府存量债置换工作，有效化解政府债务风险。认真梳理政府与企业债务关系，扎实做好债务清偿、债权清缴工作，切实保障各类有效投资的合理流动性。强化金融监管，规范各类融资行为，坚决遏制和打击非法集资。加强风险监测预警，妥善处理涉险案件，坚决守住不发生区域金融风险的底线。着力培育创新环境。强化科技创新引领作用。设立创新奖励扶持资金，围绕重点领域重点行业，加快实施关键技术攻关、实用成果转化、人才培育引进、平台载体建设，年内完成呼和浩特科技创业服务中心建设，培育10家以上国家级高新技术企业，新增后备上市高新技术企业5家。深化高校、科研院所与政府和企业的沟通合作，启动呼和浩特公共实训中心项目，推动重点企业联合高校、科研院所组建研发机构10家以上。推进大众创业、万众创新和文化创意，年内争取5个众创空间试点基地获得自治区认定，集中扶持回民区金海网创、玉泉区大盛魁文创、赛罕区农创、开发区留创等园区和新城区“三创”社区建设，打造众创、众包、众扶、众筹服务平台。加快发展互联网经济。大力实施《中国制造2025》国家战略和“互联网+”行动计划，加快现代信息技术与制造业、服务业、农牧业的深度融合。支持伊利、蒙牛等企业完善大数据共享平台建设，全面实现管理和产品数字化;推动中环光伏实施工业4.0智能化改造，实现产能和功能同步升级;加快传统产业信息化、智能化改造，实现生产用能全过程动态监控和优化管理;结合“宽带中国”示范城市建设，鼓励支持基于大数据和互联网的商贸物流配送体验，推动线上线下就地交易。加快推动重点产业和基础设施项目建设。组织实施一批打基础、利长远的重大工程，新建续建亿元以上(房地产5亿元以上)项目371个，其中，产业项目68个，基础设施项目11个，城镇化项目209个，生态环境和节能减排项目23个，社会民生项目52个，农林水项目8个，全年力争完成投资1056亿元。完成白塔机场迁建报批并正式开工，加快建设呼张高铁、呼准鄂城际铁路，开工建设老牛湾通用机场。全面启动国道209线呼武段大青山隧道及引线工程、国道110线呼协段改造工程、清水河冯家塔至老牛湾沿黄旅游公路建设，积极推进省道311线武川至杨树坝公路建设前期工作，完成呼塔一级公路二期工程。加快实施一批水利、电力改造建设项目，切实提升城乡发展保障能力。(二)大力发展现代都市农业，加快补齐农村全面小康短板按照“绿色安全、服务城市”的定位，突出抓好三类产品有效供给。继续鼓励土左旗、托县、和林县等具备条件的地区大力发展奶牛规模化养殖、优质牧草种植、设施蔬菜等产业，提供优质安全的农畜产品。年内使本地蔬菜供应率提升5个百分点，奶牛单产提高1吨，牧草亩产增加200公斤。大力开发旅游休闲观光产品，在市四区城郊地区培育发展一批高端农创园、采摘园、观赏园、农耕文化园，打造集观光、休闲、体验、美食为一体的农家休闲旅游服务体系，提高农业综合效益，推动农林牧渔结合、一二三产业融合发展。着力培育山水田园、生态绿色产品，加大对森林、湖泊、草原、湿地的保护力度，制定切实可行的保护性开发规划，守住生态红线。重点支持武川县、清水河县等丘陵草原地带在推进移民搬迁的同时，大力发展花草、林果等产业，实现生态与生活共美共赢。全力打好“十个全覆盖”工程攻坚战，深入推进美丽乡村建设。按照“以人为本、农民主体，保质保量、厉行节约”的原则，投入60亿元以上，对剩余1368个行政村及自然村实施“十个全覆盖”工程，对1170个村庄实施移民搬迁工程，3月底全面启动，9月底基本完工。加大传统村落、民居、历史文化名村名镇保护力度，打造一批具有历史记忆、地域特点、民族风情的美丽宜居乡村。加大村容村貌管理投入，积极开展人居环境综合整治，加快形成“政府引导、社会支持、农民参与、共建共享”的长效管理机制，让乡风文明、村容整洁成为农村发展常态。全力推进脱贫攻坚计划，提高贫困农民生活水平。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，深入实施“五个一批”工程。重点实施产业脱贫，选择一批具备产业发展条件和贫困人口相对集中的村实施整村推进。结合易地搬迁、生态恢复工程，通过转移就业和保护生态安置帮助贫困农民实现脱贫。落实金融扶贫富民工程，积极为有发展意愿和劳动能力的困难群众解决资金难题。继续加大教育扶助力度，扩大社会保障覆盖范围，提高医疗救助水平，全年确保14890人实现精准稳定脱贫。全面深化农村综合改革，激发农村发展活力。加快培育新型职业农民队伍和农业经营主体带头人，引导农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生等加入职业农民队伍。完善农业产业链与农民的利益联结机制，发展订单农业，引导农户以土地经营权入股龙头企业和专业合作社，让农民真正融入现代农业产业链条，获得合理的产业链增值收益。深化农村集体产权制度改革，依法开展土地经营权有序流转，扎实推进和林县农村土地征收改革试点工作，健全农业农村投入持续增长机制。推进农业标准化和信息化。做好全国第三次农业普查工作。(三)推动工业转型升级，增强经济发展动力加快发展战略性新兴产业。开工建设碳谷科技富勒烯碳纳米新材料、山东天岳碳化硅晶体材料、内蒙古矿业集团稀贵金属材料、深圳沃特玛新能源汽车、亚太锅炉压力容器等新兴产业项目，推动新材料、新能源汽车、现代装备制造等产业做大做强。争取庆华煤基清洁能源多联产、锦江粉煤灰综合利用项目获得核准，中环单晶硅四期、晶环蓝宝石三期等项目开工建设，科林埃尔3GW电子材料产业园投产运行，进一步提升新型煤化工、光伏产业发展水平。用足用好新兴产业差别化支持政策，发挥好创投基金引导作用，以特色产业园区为平台，努力争取一批新的重大项目落地建设。积极推进传统产业改造升级。认真落实国家、自治区优惠政策，支持伊利、蒙牛等食品加工企业加快技改、研发进程，深化全球发展战略，加快圣牧高科等低温乳制品加工基地、正大集团等肉制品加工基地建设。积极推动生物发酵产业整体转型、成品药升级换代工程，今年确保金宇国际生物科技产业园建成投产，阜丰科技氨基酸生产线绿色升级技改、常盛制药产品升级等项目全面完工。加快北方联合电力和林电厂、京能盛乐热电、大唐托电五期等重大电力项目建设进度，启动建设一批风力发电、光伏发电项目，推动清洁能源输出示范基地建设取得重要进展。大力扶持中小微企业发展。实施中小微企业创新发展工程，鼓励企业通过技术创新、品牌创建做大做强。引导传统中小企业立足优势特色产业做好协作配套，实现提质增效、转型升级。新建2个中小微企业公共服务平台，构建更加完善的社会化服务体系。建设中小微企业产业园，引导企业集中集聚发展。认真落实“助保贷”等融资服务政策，积极扶持中小微企业上市融资或在“新三板”挂牌，着力解决企业融资难题。(四)加快发展现代服务业，培育转型发展新动能深入推进国家服务业综合改革试点和自治区服务业改革创新试点工作，强力推进服务业发展专项行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。做大做强生产性服务业。开展云计算产业应用行动。年内新增15万台服务器、20万个互联网接入点，开通5个云数据端口;全面推进智慧城市建设，积极推广政务云应用，推动全市视频监控等数据资源有效整合和共管共享;大力实施信息惠民工程，加快云计算应用示范中心、国家新媒体产业园等项目建设，培育打造更加完善的云计算产业链条。开展金融总部服务业创新行动。积极引进大型商业银行以及证券、保险、期货、信托等金融机构，力争国家进出口银行、平安银行入驻我市;深化与平安、中信、太平保险等金融机构合作，促成总规模400亿元的城市发展、交通产业投资、美丽乡村建设等3支基金落地;规范发展互联网金融，争取2家民营网络银行获批建设;研究出台支持总部经济加快发展的政策意见，不断壮大以如意总部基地为核心的总部集聚区。开展现代物流业提升行动。加快沙良铁路公路物流园区后续建设，推动沙尔营物流园区完成战略转型，筹备建设呼和浩特铁路口岸;争取天津“无水港”落户我市，重新开通“如意号”跨境货运班列，培育建设辐射内陆、连通欧亚的跨境物流大通道;规范发展快递配送服务，合理布局城乡配送网点，切实解决物流配送成本高、管理差和最后一公里问题。开展会展经济品牌行动。创新会展业运行机制，围绕优势产业发展、特色产品生产销售，积极培育草原民族特色展会、消费类展会、网络展会、《中国制造2025》展会等专业品牌，年内争取举办各类展会100场以上，成交额及意向协议总金额超过120亿元。做精做优生活性服务业。开展商贸服务业转型行动。大力支持传统商贸企业搭建电子商务交易平台，鼓励发展线上贸易，力争线上贸易额占交易额20%以上，培育打造本土特色电商品牌和体验店;加快推进电子商务园区建设，促进电子商务集中集聚发展;加快发展跨境电子商务，进一步畅通国际快件通道，创建国家跨境电子商务综合试验区;培育农村电商服务平台，积极发展农村电子商务。开展文化旅游产业融合升级行动。围绕文化+科技、文化+历史、文化+旅游、文化+会展“四大板块”，加快总投资600多亿元的23个重点文化旅游产业项目建设。依托科技深度融合，积极引进培育一批在全区全国有较高影响力、较强实力的文化园区和企业，重点实施好华夏文明传承文化产业园、蒙元世界草原文化产业园、内蒙古影视文化产业科技园等项目建设。依托积淀丰富的历史文化资源，大力实施一批体现草原文化、丝路文化的文化旅游产业项目，重点推进大盛魁文化创意产业园、呼和浩特草原马汇等项目建设。依托丰富的自然风光资源，着力建设一批具有地区影响力的精品文化旅游项目，重点加快老牛湾黄河峡谷旅游区、敕勒川文化旅游产业园、神泉生态旅游区等项目建设。依托中国—蒙古国博览会与“一会两节”等会展节庆，全力打造一批商贸会展及文艺精品项目，重点办好第十七届昭君文化节、第六届少数民族文化旅游艺术活动和第二十七届自治区旅游那达慕大会。深入开展“旅游厕所革命”行动，实施智慧景区建设计划，提升旅游服务水平。加强旅游推广宣传，推动区域旅游一体化发展，提高首府旅游知名度。开展体育产业振兴行动。深入推进足球运动改革发展，加快专业化体育场馆建设和老旧场馆改造，积极引进专业赛马、电动方程式赛车、国际足球、冰雪运动等大型体育项目，培育打造一批具有显著影响力的体育赛事，带动群众性体育事业全面发展。开展健康养老生活服务业培育行动。加快推进日间照护中心、托老所、互助式养老服务中心和农村养老幸福大院等养老服务设施建设，实施市第一医院、中蒙医院2个医养结合项目，新增养老床位2700张，加快构建更加完善的养老服务体系。启动建设全市统一的家庭服务网络平台，打造更加便利、规范的家庭服务体系。(五)坚持人民城市为人民、文明城市人民建，提高共建共管共享水平加快重大基础设施建设。全面开工建设地铁1、2号线，同步启动新华广场和火车站广场改造工程，完成快速路后续配套工程及BRT快速公交站点建设。新建改造供排水及再生水管网300公里、供热管网421公里(包括二次供热管网)、燃气管网111公里，完成察哈尔大街、科尔沁北路24公里综合管廊建设，着力补齐城市地下基础设施短板。新建扩建220千伏变电站4座，新增变电容量1200兆伏安，增强用电安全稳定性。完成儿童探索博物馆、规划馆、自治区美术馆、殡仪馆、少数民族群众文化体育运动中心主体工程建设，加快推进国家(北方)足球训练中心、公共资源交易中心建设，着力完善城市服务功能，提升公共服务能力。下大力解决拥堵问题。以“疏”为主，完善城市道路体系。新建续建道路、桥梁和通道38项，过街天桥21座，改造连接路90条，打通断头路65条，改造维修小街巷19条，对中心城区拥堵路段实施拆迁拓宽改造，提升道路通行能力。以“严”为主，强化城市道路交通管理。严格规范路边停车，启动建设公共停车场30个、立体停车场5个，在34条小街巷实施交通单行，打通道路微循环系统。以“便捷”为主，推进“公交都市”建设。开工建设2座公交综合场站，新增新能源公交车327台，新建充电桩41个，规划设置公交专用车道50公里，提高公交出行率和保障服务水平。提升城市宜居水平。深入推进城市拆改建三年行动计划，对35个棚户区(城中村)、138处城市边死角进行改造，完成拆迁700万平方米以上。整治改造老旧小区284个、466万平方米，同步对75个片区、296个老旧小区供排水管网和二次加压设备进行改造，对1554个老旧小区实施准物业长效管理，实现水、电、气、暖等市政管理服务延伸入户。启动直饮水工程。新建续建便民市场130个。对新华西街、海拉尔西街、通道南北路、腾飞路、机场路等主要街道实施街景整治。完成草原丝绸之路主题公园建设，新建改建公园游园8个，新增绿地5000亩，为市民打造更多休闲运动场所。加强城市精细化管理，完善城乡规划编制，实施“多规合一”。编制城乡全域总体规划，修编完善中心城区控制性详细规划，做好重点区域城市设计，使城乡建设有“规”可依、有“章”可循。深入实施市容环境三年综合整治行动，全面清理整治占道经营、乱倒渣土、随意开挖道路、车窗抛物、私搭乱建等行为。持续增加对环卫设施的投入，启动建设各类环卫场站14座，改造垃圾转运站50座，购置各类环卫车辆200台，将金川以东、大青山以南、机场河西路以西、大黑河以北范围内城中村全部纳入城市一体化管理范围。继续保持打击“两违”的高压态势，实现违建项目“零增长”、新建项目“零违章”。完善土地储备制度，依法查收闲置土地。增强广大市民卫生意识、文明意识、城市意识，形成共建、共管、共享的城市发展氛围，积极创建国家卫生城市、国家生态园林城市和全国文明城市。加快小城镇建设。按照“小而美、小而特、小而强”的要求，加快重点集镇改造建设，着力提升基础设施建设水平、公共服务保障能力、吸纳就业及辐射带动能力，打开以工促农、以城带乡的现实通道。(六)改善生态环境，增强可持续发展能力加快治理大气污染。着力构建以热电联产为主、清洁能源为补充的供热保障体系，完成京能盛乐电厂热源入呼工程，对现有供热机组实施挖潜改造，加快淘汰分散及小型燃煤锅炉，对65蒸吨以上供暖及生产性企业燃煤锅炉进行脱硫脱硝改造，积极推进近郊村庄集中供热或清洁能源供热，切实减少排放污染。推广使用新能源汽车，控制和治理汽车尾气排放。强化建筑工地、道路运输扬尘管理，对城区裸露的渣土堆进行整治，建设小微绿地和公园。全面治理水污染。完成城区污水处理厂扩容和提标工程，推进雨污水分流工程，新增污水收集管网83公里，城市污水收集率和处理率提高到95%，排放标准优于一级A。加快建设再生水管网，城市再生水利用率由20%提高到35%。启动“五河两库”治理工程，大黑河城区段10月份实现碧波荡漾。严格控制地下水开采，封闭公共供水管网覆盖范围的自备井130眼。启动海绵城市建设，实施雨水自然积存、渗透、净化项目，高效合理利用水资源。加大生态建设和保护力度。全面完成国家和自治区重大生态修复工程建设任务，实施好京津风沙源治理、天然林保护、退耕还林等重大生态修复工程，完成绿化造林20万亩。实施65公里长的城市快速路园林绿化、101公里长的绕城高速宽林带绿化，巩固提升44公里长的环城水系景观和六个出城口生态景观，完成大青山前坡生态休闲观光带和14.3公里长的大黑河生态绿化带建设，打造“三环两带”五道亮丽的生态绿化景观带。进一步提升乌素图、哈达门国家森林公园建设水平，加大哈素海湿地、黄河湿地、大青山北坡保护建设力度，促进生态与经济协调发展。(七)加大改革攻坚力度，进一步提高开放水平推进改革举措落地生根。全面实行并联审批、联审联办制度，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革。打造“区市合一”公共资源交易平台。以市场为导向，加快推进国有企业分类改革和薪酬制度改革，整合粮食、供热、市政工程等同类市属国有企业。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有企业资产监管。加快推进企业登记注册便利化，实现电子营业执照和企业注册全程电子化。积极推进不动产登记工作。做好和林县国家新型城镇化综合试点工作。继续深化财税体制改革，完善政府和社会资本合作模式，创新项目投资和分配机制，扩大PPP项目实施规模，持续增加有效投资。推行优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。全面扩大对外合作。积极推进中蒙俄经济走廊建设，启动建设中国-蒙古国博览会永久会址，全力争取中蒙自由贸易试验区获批。以现有的货运包机航线和国际快件通道为支撑，以海悦通、恒鑫源、俄蒙通等项目为抓手，积极推动呼和浩特出口加工区转型升级为综合保税区。充分利用我市区位、交通、产业基础优势，从扩大清洁能源供给、承接产业转移、提供休闲度假服务等合作内容入手，深化与环渤海、珠三角、长三角等沿海发达地区的合作。进一步强化呼包银榆经济合作区建设，推动呼包鄂协同发展，全力打造以我市为中心的区域性合作平台。(八)加快社会事业发展，健全完善公共服务体系坚持优先发展教育。实施好学前教育三年行动计划。加大义务教育投入，推进城乡义务教育办学条件标准化，年内新建续建中小学、幼儿园24所，完成4个县区国家义务教育发展基本均衡县评估认定。深化考试和招生制度改革，完善中考招生方案。公开招聘一批教师，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。完善现代职业教育体系建设。以义务教育和职业教育为重点，加快发展民族教育。进一步提高民办教育、特殊教育办学水平。加快智慧校园建设，深入推进教育信息化。推进健康呼和浩特建设。以“三医联动”为推手，加快城市公立医院综合改革，抓好分级诊疗试点和医师多点执业。完成市中蒙医院、妇幼保健院和284个标准化村卫生室建设，启动市第二医院迁建工作。组建医疗集团或医疗联合体，加强诊疗合作交流。健全完善药品供应保障体系，减轻群众就医负担。全面落实乡村医生养老退养政策。鼓励社会力量办医。扶持蒙中医药事业发展。完善人口经济发展战略，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。推动文化事业繁荣发展。坚持社会主义先进文化前进方向，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德和社会诚信体系建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。加大文化遗产保护力度，实施好昭君博物院、将军衙署、市博物馆、乌兰夫纪念馆等改造提升工程，推出2-3部舞台艺术精品剧目。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，创建国家公共文化服务体系示范区。全面加强社区建设，增强服务功能，稳定工作队伍。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，大力支持老龄、残疾人、红十字和慈善事业，深入实施呼和浩特市妇女儿童发展纲要(2011-2020年)，扎实做好统计、档案、气象、地震、外事侨务等工作，推进各项社会事业协同发展。(九)着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定实施更加积极的就业创业政策。统筹做好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。加大创业扶持力度，完成大学生创业就业综合服务中心、首府人才市场改造和创业就业服务平台建设。实施新生代农民工职业技能提升计划，组织引导劳务输出，促进农村剩余劳动力转移就业。做好困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。有序推进养老保险制度改革，落实“五险一金”精简归并政策。适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例。进一步完善机关事业单位工资制度。加大社会保险费征缴力度，着力解决众环集团、公交公司等25家国有企业到龄退休人员的养老待遇问题。健全完善城乡社会救助体系。继续落实好“三个一”民生实事。完善城乡低保户、特困人员相关救助政策，保障好困难群众的基本生活。今年农村低保标准提高100元/年·人，农村五保集中供养标准提高700元/年·人。维护社会和谐稳定。深入开展平安首府建设，推进网上信访和联合接访机制建设，着力解决好回迁房安置、房屋产权证办理、农民工工资拖欠等信访问题。加强公安派出所基础设施建设，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。加强安全生产监管，落实安全生产责任，抓好燃气、消防、交通、建筑和特种设备等重点领域隐患排查和专项整治，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品安全监管能力建设，争创国家食品安全城市。积极支持国防和军队建设，提升军民融合发展水平。全面落实党的民族政策和宗教工作基本方针，深入持久开展民族团结进步创建活动，巩固和维护好首府安定团结的良好局面。(十)切实加强自身建设，打造人民满意政府严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府和市委各项决策部署，增强政府执行力。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大的各项决议和决定，虚心接受人大的工作评议，切实提高依法履职尽责能力。主动接受市政协的民主监督，搞好协商议政，定期通报重大决策部署和重要工作落实情况。充分听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真组织实施政府协商计划，积极推进决策科学化民主化。加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责，将政府活动全面纳入法治轨道。健全完善地方法律法规体系，修改5件政府规章和2件规范性文件，提请市人大常委会制定5件地方性法规。加强法制教育宣传，深入开展“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。持之以恒改进工作作风，深入开展“勇于担当、攻坚克难”主题活动，提升服务水平，增强干事创业热情。落实从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚决纠正和惩处不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。加强对重点项目推进、重大资金使用的专项审计，建立扎实有效的自查自纠机制。完善惩治和预防腐败体系，巩固反腐败成果，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应进一步显现。各位代表，“十三五”发展征程已经开启，全面建成小康社会的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，守望相助，团结奋斗，锐意进取，共同开创首府改革开放和现代化建设的新局面!

  2025-07-30

• 【清水河县招商】2015年清水河县政府工作报告

  ——2015年1月11日在清水河县第十四届人民代表大会第三次会议上清水河县人民政府代县长亢永强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路以及市委、市政府的决策部署，团结和带领全县广大干部群众，继续优化“一县三区”生产力空间布局、推进“三区三镇”建设，着力转变经济发展方式，着力调整产业结构，着力推进新型工业化、农牧业现代化、城乡一体化协同发展，较好地完成了县十四届人大二次会议提出的各项任务，各项事业取得了新进步。 2014年，全县地区生产总值预计完成65.1亿元，增长5.8%；全社会固定资产投资预计完成39亿元，增长21.9%；公共财政预算收入完成2.79亿元，减少9.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达25100元、7499元，分别增长5%、9%。——基础设施不断完善，现代农牧业稳步推进。设施蔬菜基地建设进展顺利。宏河镇聚宝庄厚墙体日光温室蔬菜基地全部完工并投入运营；五良太乡沙湾村3000平方米智能育苗中心及700吨冷库、保鲜库已完成主体建设。规模化养殖业进一步壮大。新建2处小型奶牛牧场（绿丰苑牧场、正和牧场），改扩建4处小型奶牛牧场（洪兴源牧场、利民牧场、陈项牧场、正兴元牧场）；在喇嘛湾镇、韭菜庄乡和北堡乡各建成千头规模肉牛养殖基地1处，目前已投入运营；全面建成5个5000只规模肉羊养殖基地（其中：续建的城关镇神池窑、贾家湾、祁家沟养殖基地运营良好，新建的五良太乡沙湾村、韭菜庄乡前营盘村肉羊养殖基地基础设施全部完成）；宏河镇一间房村赛蒙肉羊种羊繁育综合生产基地5个羊舍养殖小区已全部完成；集中连片完成优质苜蓿种植1万亩，具备灌溉条件2000亩。经济林果产业初具雏形。在城关镇至老牛湾公路沿线和窑沟乡完成海红果、大接杏、李子等经济林栽植2780亩。基础设施进一步夯实。实施“四个千万亩”工程，新增节水灌溉面积8700亩，新打机电深井24眼，完成巩固退耕还林成果基本口粮田建设3000亩；建设农村饮水安全工程41处，解决1.32万人的饮水问题；完成三岔河—对九沟段防洪工程，新建堤防2247米，拆除重建堤防4295米，加固堤防2078米，河道疏浚500米，新建汇流口6处；建设农村公路66.9公里。农牧业生产喜获丰收。全面落实各项强农惠农富农政策，全年累计发放涉农补贴资金1.42亿元；大力推广农牧业新品种、新技术，粮食总产量达11万吨，较上年增长22%；牧业年度，全县牲畜饲养量达71万头（只），其中肉羊63.1万只，生猪4.5万头，奶牛1.68万头。2014年，第一产业增加值预计实现8.52亿元，增长4.4%。——努力克服不利因素，力促工业经济平稳运行。努力克服煤炭、建材、冶金等行业市场持续低迷的巨大压力，加强对现有投产企业的服务调度，积极推进续建及拟建项目，工业经济保持平稳运行。2014年，第二产业增加值预计实现28.57亿元，同比增长2.5%；规模以上工业增加值增速预计为1.6%；新增入规企业1家，工业固投预计完成14.09亿元，占全部固投比重的36%。续建项目进展顺利。运昇镁业二期年产2万吨镁合金项目于5月份正式投产；三友年产5万吨煅烧超细高岭土项目于10月中旬点火试产；中材年产15万吨煅烧超细高岭土项目已完成生活区主体和生产区基建工程；蒙鑫铸件生产项目已完成总工程量的80%；隆源柠条加工一期年产2万吨绿色饲料项目已开始试产。拟建项目积极推进。锦江集团粉煤灰综合利用项目工艺路线已确定，正在履行相关备案手续；中兴能源30MW光伏发电结合生态农业项目已完成备案、选址，正在征地；大唐外送电项目正在争取列入国家鄂尔多斯煤电基地特高压外送电电源点规划。工业园区基础设施逐步完善。园区污水处理厂目前已完成主体工程及设备安装；垃圾处理厂正在开展前期工作；完成园区3.74公里规划一路一期照明工程及其他附属设施配套；启动呼准鄂铁路清水河工业园区支线工程前期工作；积极推进托清经济开发区合作共建、一体化发展相关工作，正在等待自治区政府批复。——服务业发展势头强劲，产业优势逐步显现。通过老牛湾黄河大峡谷旅游景区建设、城镇建设，极大地带动了服务业快速增长。2014年，第三产业增加值预计实现27.97亿元，同比增长9.2%，全社会消费品零售总额完成6.9亿元，同比增长11.2%。全县全年旅游接待人数突破56万人次，实现旅游收入1.96亿元。老牛湾黄河大峡谷景区功能不断完善。按照老牛湾国家地质公园建设要求，积极争取资金，逐步完善提升地质公园的各项基础设施和服务设施。建成了国家地质公园主碑、科普影视馆，改造提升了地质公园陈列馆；完成了全长35.4公里的城关镇至老牛湾公路及景区9.8公里沥青路面改造升级工程；完成黄河大峡谷游步道、栈道一期工程3公里和老牛湾码头建设；建成了老牛湾国家地质公园景区门景及停车场、售票亭、游客中心、电瓶车换乘站、公共淋浴间等旅游服务设施；建成了老牛湾大舞台、九曲黄河阵、非物质文化遗产传习展示基地、瓷艺体验馆、矿产资源展示墙、旅游纪念品销售中心等旅游景点；完成了老牛湾古村落改造一期工程，对老牛湾66户院落进行了石砌窑洞改造，铺设村内石板路4200平方米，建成了村民服务中心、超市，规范整治了村内影响景观的建筑物、构筑物；老牛湾通用机场正在开展前期工作。物流园项目积极推进。年吞吐量2000万吨煤炭的内蒙古清水河准兴煤炭物流园项目正在编制项目环评报告；年吞吐量700万吨煤炭及工业产品的清水河县蒙源综合物流园项目正在进行林地、国土用地报批工作。商贸流通逐步繁荣。随着万人商厦、窑洞步行街、滨江花园商业楼、飞翔国际酒店、浩翔酒店、清水河商城等商业开发项目的投入使用，一大批休闲娱乐、大型超市、餐饮、家居、服装等国内外知名品牌到本地开展连锁经营，极大繁荣了消费市场；全县农产品加工储运业发展较快，农产品加工企业及个体工商户达45家，加工储藏能力超过50万吨，运销量达到60万吨，年出口创汇2600万元。——城镇建设深入推进，城区面貌焕然一新。围绕“山水园林生态宜居旅游节点城镇”建设目标和“沿河打造、区块建设、南美北绿、综合整治、突出特色”的建设思路，规划先行、精心打造、精细管理，城区面貌焕然一新。重点项目稳步推进。总投资2.96亿元重点实施了以下公建项目：完成西南出入口综合改造道路1.2公里、绿化7.3万平方米；完成西北出入口综合改造工程，新建道路1.1公里、绿化35万平方米；完成滨河南街道路及管网延伸工程2.3公里；圣泉桥、桐过桥建成通车，文博桥完成桩基工程；改造老旧巷道8条1230米；完成既有建筑外立面窑洞风格改造1.2万平方米；占地面积6426平方米的窑湾便民市场已建设完成并投入使用；新建改造公厕10座；启动实施文博苑回迁小区建设，新建回迁安置房382套、总建筑面积3.75万平方米，目前主体工程已完成总工程量的74%；以广场、公园、道路两侧和重要节点为重点，完成城区绿化8.8万平方米。市容环境综合整治成效显著。集中半年时间，对城区市容环境进行了综合整治，清理积存垃圾600吨，更新购置大容量垃圾箱140个，划设公共停车位220个，增设早夜市2处、农副产品交易市场2处，清理取缔流动经营和店外经营摊位126处，改造老旧建筑外立面5600平方米，硬化绿化城区节点560平方米，更新改造店面牌匾225家，统一规划建设施工景观挡墙8处3000平方米。通过政府购买公共服务方式，实现了垃圾填埋场和污水处理厂委托经营。品牌村镇创建取得新突破。北堡乡口子上村、单台子乡老牛湾村顺利通过了住建部、文化部等七部委专家组评比审核，正式列入了第三批“中国传统村落”名录；启动实施了城关镇创建、申报“全国特色景观旅游名镇”和“自治区园林县城”工作，资料汇编和规划编制等前期工作已全部完成，并将“全国特色景观旅游名镇”申报材料组件上报住建部，正在等待验收批复。——农村“十个全覆盖”工作成效显著，农村生产生活环境明显改善。将新农村示范村建设与农村“十个全覆盖”工程相结合，作为政府工作的头号民生工程和做好农村工作的主要抓手，及早行动、全力推进，点面结合、以点带面，农村生产生活环境明显改善。一是完成了祁家沟、一间房和沙湾3个新农村续建工程，目前正在陆续搬迁入住；启动实施宏河镇西库伦图、聚宝庄、元子湾、后窑、前梁和单台子乡老牛湾6个新农村，目前改造建设工程已全部完工。二是坚持“统筹规划、分类指导、突出重点、先易后难”的原则和“因地制宜，连片打造，建一片、成一片，需要什么补什么”的思路，启动实施了28个村的“十个全覆盖”工程，截至目前，危房改造完成1919户；饮水安全工程完成21处；街巷硬化工程完成51公里；校舍建设工程按照辐射半径计划实施的3所学校全部完工；村卫生室完成69个；村文化室完成37个；广播电视“户户通”工程完成1513套；便民超市完成37处；农网改造电力“村村通”实现了全覆盖；全县城乡居民养老保险参保人数达67739人，实现了常住人口的应保尽保；城乡低保正在进行全面清理整顿，对符合条件的将实现应保尽保；全县新农合参合人数达101884人，参合率达98%。此外，农村金融便民服务网点已覆盖80个村。——重点区域绿化和环境保护工作进一步加强，生态文明建设再上新台阶。集中精力推进“三条线、四个片区”（“三条线”即城关镇至老牛湾公路、209国道沿线清水河段、109国道沿线；“四个片区”即韭菜庄乡青龙山、神仙山、老牛湾地质公园以及城关镇南北山）的生态建设。2014年，共完成造林面积4.8万亩，其中城关镇至老牛湾公路绿化4860亩，209国道城关北段扩面绿化5500亩，城区及南北山绿化7500亩，老牛湾景区及扩面绿化5300亩，青龙山、神仙山流域完成水保治理2.5万亩。在加强生态建设的同时，严格落实国家、自治区和呼市关于节能减排、大气污染防治、资源保护等各项措施，拆除燃煤锅炉24台，对不能实现集中供热的部分燃煤锅炉安装了除尘装置；完成天皓水泥、蒙西水泥脱硝工程；立案查处非法采矿案件11起，其中移交司法机关6起；加大对非煤矿山特别是碎石企业开采秩序的规范整顿力度，规范清理碎石企业23家。——民生保障水平进一步提高，社会各项事业全面进步。积极推进就业工作。2014年，城镇新增就业2100人，城镇失业人员再就业260人，就业困难人员再就业150人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，农村劳动力转移就业29136人，其中转移6个月以上25271人。社会保障水平进一步提升。2014年，城镇居民基本医疗保险参保人数达到4012人；全年发放城市低保金933.3万元，发放农村低保金2144.8万元，纠正城乡低保错保漏保219人；发放五保对象供养金639.3万元；发放低保家庭大学生助学金992万元，发放贫困大学新生助学金29.4万元。医疗卫生服务能力不断提高。2014年，全县新农合参合农民补偿受益人数达到160767人次，支出补偿金4324.9万元；全面实施基层医疗卫生巡诊服务，积极打造农村半小时医疗服务圈和城镇15分钟健康服务圈；建设完成县医院急救中心；通过“市招、县聘、乡用”的办法，为基层医疗卫生机构招聘了20名卫生专业技术人员。人口计生工作成效显著。全年符合政策生育率达到96.67%，高于市下达责任目标6.67个百分点；“单独两孩”政策有序推进。教育事业再上新台阶。喇嘛湾镇君子津幼儿园、益民幼儿园投入使用，县民族幼儿园迁建项目完成主体工程，迁建完成宏河镇小学，城关三小教学楼及操场改扩建工程已完成地下建设部分，改造清水河县一中危楼3000平方米，扩建完成二中操场；2014年，全县普通高中本科上线率达50.3%，专科上线率达98.7%，高考成绩在五个农业旗县排名第二，职业高中本科上线率25.8%，专科上线率100%；公开招聘教师68名，其中幼儿教师31名，中小学教师22名，特岗教师15名。文体广电事业不断加强。文化综合服务中心正在进行招投标工作；占地面积1.9万平方米的体育场主体工程建设已完工；成功举办了春节、元宵节群众文体活动以及第九届长城文化节、羽毛球邀请赛、“清河大舞台”群众艺术风采赛等文化体育活动，成功承办了2014年全市“汇朋杯”中学生田径运动会。扶贫开发力度进一步加大。全面启动51个整村推进项目；累计发放金融扶贫富民贷款6017万元；扶贫益民小区住宅楼17栋1011套、互助幸福院2栋130套和社区综合服务楼主体全部完工，目前正在试点开展移民工作；市直46个单位和县直72个单位进村入户开展帮扶工作，全年争取、协调到位市县两级社会扶贫资金611.4万元。民族工作进一步加强。加大投入力度，不断改善少数民族聚居地区生产生活条件，民族团结进步事业取得新进展，各民族更加团结和睦。——社会治理不断创新，和谐稳定局面继续保持。平安城市高清视频监控系统启动运行，全县治安防控能力进一步增强；严厉打击各类违法犯罪活动，全年共立刑事案件378起，破案172起，抓获各类违法犯罪嫌疑人197人；积极推进社区网格化管理工作，完善服务设施，实行精细化管理，开工建设了平安、圣泉、花园、昆新4个城市社区和5个农村社区；在县境内事故易发多发路段增设减速带2800米，有效减少了交通事故的发生次数；注重畅通信访渠道，切实做好群众来信来访工作，全年受理自治区交办案件65件，结案59件，结案率达91%，化解历史遗留积案29件；进一步强化食品药品安全监管工作，共检查餐饮服务点、食品生产单位、食品经营户、药品经营企业、县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室773家次。全面加强安全监管，严密排查安全隐患，全县未发生死亡3人以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。高度重视工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体工作；积极支持老龄、残联、红十字事业发展；人防、地震、档案、史志、气象、双拥共建、民兵预备役、关心下一代等各项事业取得了新的成绩；国税、地税、国土、工商、物价、消防、质监、粮食、商务等部门在规范市场秩序、服务经济建设中发挥了积极作用。——党的群众路线教育实践活动深入开展，“四风”顽疾得到有力整治。县政府党组高度重视，把党的群众路线教育实践活动作为转变工作作风，打造清廉、高效、务实、为民政府的重要载体，精心组织、层层动员，切实把活动抓在手上，抓出了成效。一是将学习贯穿始终，参加县委组织的集中学习12次，政府党组组织集中学习8次，观看《焦裕禄》等主题影片3次。二是广泛开展征求意见活动，通过“面对面”、“背靠背”、“个别听”、“集体谈”、“深入群众听”、“组织群众评”多种形式，结合“三包三联三推进”活动，征求到“四风”问题、联系服务群众“最后一公里”问题和涉及群众切身利益的问题共1107条。三是认真开展批评和自我批评活动，民主生活会前，政府党组班子成员认真进行了谈心谈话、思想交流，撰写了对照检查材料。会上，班子成员敞开心扉，真刀真枪地开展了相互批评和自我批评，达到了“红脸、出汗、鼓劲、加油”的效果，会后梳理出领导班子“四风”问题18条，个人“四风”问题105条。四是着力抓好整改落实，认真制定了“两方案一计划”，建立了县政府班子和个人整改落实台账。确立了关于解决农村群众生产生活条件差、入园难及办学条件差等13项重点整改任务，已整改完成12项；各级各单位明确了3969项一般整改事项，已整改2725项。政府党组成员确定整改措施113条，已整改108条。通过教育实践活动，县政府广大党员干部的思想认识明显提升、“四风”方面的突出问题得到有力整治、涉及群众切身利益的问题得到有效解决。——政府自身建设卓有成效，政务环境进一步优化。自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年办理县人大代表建议29件、县政协委员提案60件；各部门按照转变政府职能、建设法治政府的要求，继续深化行政审批制度改革，在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制、实行动态管理等方面取得新进展。对全县原有的244项行政审批事项进行了规范清理，决定暂保留行政许可事项121项，减少123项。同时，认真落实食药体制改革要求，将工商局承担的流通环节食品安全监管职能和质监局承担的生产环节食品安全监管职能统一划转到食品药品监管局。努力转变工作作风，强化服务意识，打造一流政府机关新形象，行政服务效率和能力明显提高。同时，进一步加强政府廉政建设和反腐败工作，党组成员带头严格执行中央八项规定和自治区、呼市有关配套规定。认真落实国务院、自治区政府、市政府廉政工作会议精神，加强审计监督和行政监察，召开了县政府廉政工作会议，进一步加强政府系统廉政建设工作，并多次对项目建设程序和建设资金规范管理使用提出明确要求。大力压缩“三公”经费，支出同比减少42%。各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易，这主要得益于市委、市政府和县委的正确领导与科学决策，得益于县人大、政协的有效监督和大力支持，得益于全县上下的凝心聚力和真抓实干。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和帮助清水河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在很多困难和问题，主要是：工业经济总量偏小，产业结构亟待优化；农牧业生产的质量效益仍待进一步提高，实现农村土地合理流转和集约性经营任务艰巨；服务业发展层次较低，投资相对不足；政府性债务规模较大，财政收支矛盾突出，一大批基础设施建设项目资金短缺；受土地、环保、用水等政策的刚性约束，导致各类项目推进缓慢；一些部门工作不扎实、效率不高，整治“四风”、加强勤政廉政建设还要狠下功夫。对此，我们将高度重视，努力加以解决。2015年地方政府工作报告汇编2015年工作安排2015年是全面完成“十二五”规划的最后一年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和市委、市政府的决策部署，按照县十三届四次党代会确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，以稳中求进为工作总基调，以“转型发展、活县富民”为目标，以提高经济增长的质量和效益为中心，以改革创新为动力，着力转变经济发展方式，着力调整优化产业结构，着力推进法治清水河建设，确保民生保障能力和公共服务水平明显提升，人居和生态环境明显改善，依法治县能力明显提高，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 2015年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，达到68.4亿元；公共财政预算收入完成3.01亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和9%，分别达到26355元和8174元；全社会固定资产投资增长8%，完成42亿元；全社会消费品零售总额增长10%，完成7.6亿元；规模以上工业增加值增长8%。实现上述目标，机遇和挑战并存。中央经济工作会议指出，当前我国经济发展已进入了新常态，面临不少新考验和新挑战。同时也强调，新常态将催生不少新机遇，国家一系列精准调控措施对改善投资、升级产业、促进消费将产生积极影响。面对经济发展新常态，我们必须正确认识、积极引领，并牢牢把握好以下几点：一是要突出稳中求进。经济发展新常态并不等于经济发展低速度。对于欠发达地区来讲，还需要长期保持一个合理的增长速度，在“稳”的同时实现“进”，在“增”的同时实现“转”。我县经济总量、特别是工业经济总量小，仍属于欠发达地区，还有很大增长空间。加快项目建设、扩大有效投资仍是当前及今后一个时期的工作重点。二是要突出转型发展。经济发展新常态最显著的特征就是转方式、调结构的加快。主动适应经济发展新常态，要求我们必须立足当前，着眼长远，充分发挥资源优势，把现代农牧业、高新技术产业、服务业作为发展重点，在布局优化、产业升级、环境改善等转型发展方面加快进程，积极培育和形成新的增长点。三是要突出改革创新。改革创新是经济新常态的另一特征，也是解决我们发展中遇到的困难和问题的根本举措。必须紧跟中央的顶层设计，紧密结合自身发展实际，稳步有序推进各项改革，形成有利于发展的体制机制，增强发展新动力。四是要突出改善民生。持续改善民生，是发展的根本目的所在。面对经济新常态，我们更要着力改善民生，把满足人民群众的需求作为开展工作的出发点和落脚点，多办实事，多解决实际问题，多制定和实施一些普惠性的政策举措，以改善民生的新成效助推经济发展。五是要突出依法治县。党的十八届四中全会的召开，标志着我国加速进入法治时代，依法执政、依法行政将成为新常态。这就要求我们必须牢固树立依法行政的意识，一切工作都要以法律法规为依据开展，将法治建设贯穿于经济社会建设各领域。根据上述工作任务，今年要着力抓好以下七项重点工作：一、转变发展方式，提高农牧业现代化水平。加快转变农业发展方式，更加注重质量和效益、注重科技创新、注重集约发展、注重强基固本，不断提高农牧业现代化水平。进一步优化现代农业生产力空间布局。生产要素继续向城关镇、宏河镇、五良太乡现代农牧业产业区集中，农村人口逐步向“三区三镇”收缩转移。按照县委“三条轴线”建设要求，今年实施的33个农村“十个全覆盖”达标村要布局到209国道县境段和城关镇至老牛湾公路沿线两条轴线，并配套发展高效节水农业、规模化养殖和经济林种植等产业。清杨路至石峡口水库沿线重点实施国家农业综合开发项目，发展高效滴灌农田5000亩。通过优化发展空间布局，走产出高效、资源节约、环境友好之路，实现“生态美、农民富”目标。创新经营理念。在不断提高农牧业集约化生产水平的基础上，积极引导小杂粮、果蔬、畜产品等生产加工企业创新经营理念，申报原产地产品和地理标志产品保护，打造具有竞争力的安全绿色农畜产品；抓好浑河滩、一间房、聚宝庄蔬菜基地的生产经营，进一步畅通销售渠道，扩大特色产品种植规模；积极支持蒙宏、天慧两家企业延伸产业链条，建设集存储、打包、销售为一体的产业体系；抓好小庙子、祁家沟、神池窑、沙湾、前营盘5处5000只规模肉羊养殖场和葆艳庄、盆底青、碓九坪3个千头规模肉牛养殖场的生产运营，积极探索龙头企业与农户利益联结的有效机制，确保企业和农民实现“双赢”；引导和扶持农民发展标准化规模养殖，使畜牧业生产在保护生态的基础上实现数量扩张和质量提升，年内在有条件地区发展规模化养殖场3—5个。加快引进农畜产品加工企业。力争将农畜产品加工园区建设成为延伸产业链、提高附加值、培育品牌、促进增收的特色园区，在服务好3家入驻企业的基础上，积极促进兴业冻干脱水蔬菜、米峰小杂粮、海红王酒等企业尽快落地。深化农村各项改革。落实好各项强农惠农政策，加大农牧业补贴力度和支农强农贷款发放力度，扶持壮大一批农牧业龙头企业；做好农村土地承包经营权确权登记发证工作，积极探索土地流转的有效办法，建立公开规范的土地流转市场，支持、鼓励家庭农场、种养大户和专业合作社发展适度规模经营；加强农民科技培训，积极推广实用技术，增强农民致富能力。夯实农牧业生产基础。进一步改善农牧业生产条件，确保农牧业生产持续向好。启动实施国家小型农田水利建设重点县项目，发展和改造节水灌溉面积1.5万亩；实施坡改梯工程4167亩；建设33处农村饮水安全工程，解决7037人的饮水安全问题；完成农村公路年度建设任务，开工建设27.3公里的宏河镇至新营子二级公路；启动实施红崖沟110千伏输变电工程。二、优化产业结构，实现工业经济提质增效。着力在优化产业结构、推动产业升级上下功夫，努力实现工业经济发展提质增效。狠抓“稳煤增电扩土”工作。围绕县委“稳煤增电扩土”工作思路，一是重点抓好刘胡梁等3家煤矿的稳定运行，积极落实自治区扶持重点煤炭企业的各项举措，帮助企业拓展市场，努力推动煤炭企业与电力、化工、有色金属、建材等上下游产业整合发展，就地消化煤炭产能；二是紧紧抓住国家《呼包银榆经济区发展规划》提出的打造铝电联营、粉煤灰提取氧化铝基地和外送电电源基地的良好机遇，全力推进锦江粉煤灰综合利用项目、大唐外送电项目、天皓煤矸石发电、中兴光伏发电等重点项目的前期进度，确保项目早日落地开工；三是依托高岭土产业基础，通过对企业的优胜劣汰，努力提高高岭土精深加工程度，打造百万吨级高岭土产业园，今年要在抓好三友高岭土、中材高岭土、远嘉玻纤粉体3个续建项目投产的同时，力促超牌二期16万吨生产线、蒙西3×15万吨生产线项目年内开工建设。跟踪服务好现有投产企业。加强调度，跟踪服务，切实帮助企业排忧解难，确保天皓、蒙西、生力红化、运昇镁业、超牌高岭土等规模以上企业平稳运行，力促达产达效。创新招商引资方式。立足资源优势、狠抓结构调整、承接产业转移、融入沿黄规划，着力引进一批工艺先进、产业配套、节能降耗、带动力强的项目。加快工业园区建设步伐。加紧园区15平方公里核心区控制性详规报批工作，着手编制百万吨高岭土产业园发展规划；争取实施园区规划一路、规划二路污水管网建设工程和园区规划一路二期、规划二路及垃圾处理厂；加快园区天然气管道和引黄入园供水工程建设；支持沙沟子水库项目建设，为园区企业提供稳定水源；积极开展呼准鄂铁路支线入园项目前期工作；同时全力争取自治区批复托清经济开发区合作共建申请，尽快形成托清经济开发区资源共享、设施共建、优势互补、产业互动的一体化发展态势。三、促进服务业提档增速，培育经济增长的新引擎。以旅游业和现代物流业为抓手，坚持项目带动、集聚发展，推动服务业实现发展提速、比重提高和水平提升。一是加快推进老牛湾黄河大峡谷旅游区建设。按照规划，保质保量完成老牛湾国家地质公园的各项建设内容，争取年初开园揭碑；继续加大对黄河大峡谷景区的投入力度，续建黄河大峡谷旅游区2.2公里游步道、栈道及沿途观景台、休憩亭等；开工建设杨家川小峡谷4.9公里游步道、栈道及沿途瀑布、索桥、避险台等设施；新建景区内宾馆、汽车客运站、垃圾转运站等设施；争取启动实施老牛湾蓄水工程和通用机场建设；积极争取国家进出口银行支持旅游文化产业贷款；力争将老牛湾黄河大峡谷旅游区建设项目列入国家“十三五”旅游业重点项目；借鉴先进地区经验，按照国家5A级旅游景区标准，全面加强老牛湾地质公园基础设施、服务设施建设，不断提升景区服务质量和管理水平；同时积极引进企业，加快研发具有地区特色的旅游文化纪念品；进一步完善老牛湾黄河大峡谷旅游区整体规划，全面推进旅游业发展。二是抓好现代物流产业园建设。全力推进准兴煤炭物流园、蒙源综合物流园项目建设，力争年内建成并投入运营，促进我县物流业向规模化、集约化和现代化方向发展；进一步提升二道河煤炭物流园区外运能力。三是提升服务业水平。积极完善农村和社区商贸服务网点，繁荣城乡市场；通过全县旅游业发展和城关镇商业步行街、华融财富广场等商业开发项目带动，着力引进大型超市、商场进驻我县，进一步提升餐饮住宿、商贸流通、休闲娱乐等传统服务业水平；鼓励发展电子商务、金融保险、中介担保、连锁经营、养老服务等现代服务业。四、完善基础设施，统筹推进城乡协调发展。一是突出城镇节点功能，精心打造精品城镇。以区块建设为重点，继续推进城关镇建设改造，全力打造“山水园林生态宜居旅游节点城镇”。在完成滨河南街延伸、桐过桥、文博苑回迁小区、文博桥等续建工程的同时，开工实施地质博物馆、商业步行街、市民广场及地下人防工程、文化综合服务中心4个新建项目。在加强基础设施建设，提升公共服务水平的同时，充分挖掘城镇历史人文资源，延续历史文脉，依托现有山水脉络，加快推进银滚山长城公园建设，争取实施古长城、烽火台等历史遗迹保护性修缮工程，丰富公园内容，突出人文景观，彰显地域特色。进一步提高城市综合管理水平，继续加大城区出入口、主次干道、小街小巷的市容市貌整治力度，突出抓好城中村、城边村综合整治，严控私搭乱建，统一建筑风格，提高节点绿化、亮化水平，加强城区交通管控，使城镇面貌更加整洁有序；尽快完成中心区块14户尾拆及重点项目建设涉及的房屋征收工作。同时，加强与上级部门沟通对接，加快工作进度和跟踪调度，全力完成“全国特色景观旅游名镇”和“自治区园林县城”创建申报工作，努力打造山区小镇新品牌，不断提高对外影响力和知名度。二是提高集聚能力，加快乡镇政府驻地和特色集镇建设。按照县委“三个区块”和“三项要求”建设布局，喇嘛湾镇要通过引进社会资本逐步完善各项公用设施，打造商贸物流服务业小镇。同时，积极推进单台子乡撤乡建镇工作，逐步将该地区打造为旅游服务业产业聚集区。三是推进农村“十个全覆盖”工程，建设美丽乡村。坚持与人居环境综合整治相结合，与扶贫整村推进项目相结合，与生态移民相结合，与城乡一体化发展相结合，与城边村改造相结合，与现代农牧业产业和旅游服务业发展相结合，与社会力量帮扶相结合“七个结合”原则，注重因地制宜，注重富民增收，注重发挥农民主体作用，全力抓好33个“十个全覆盖”达标村建设。五、狠抓环境保护和生态建设，打造美丽家园。牢固树立绿水青山就是生产力，建设生态文明就是对人民群众的最大福祉的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的老路，坚持环境保护与生态建设并举，建设美丽家园。一是坚定不移走绿色发展道路，强化节能、节约资源导向，加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，用最少的资源投入、最小的资源消耗，实现经济、社会、生态效益最大化；鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造，努力构建绿色产业链和资源循环利用链。二是切实做好新修订《环保法》的宣传和执行工作，重点整治大气质量、水环境质量的违法排污行为，能治理的限期治理，对达不到环保要求的依法关停；严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度，对没有取得环评批复的新上项目，一律不得开工建设。三是深入推进重点生态建设工程。继续抓好重点区域生态建设，在209国道南线曹家沟至川峁段、109国道东线贾家湾大桥至十七沟段、宏河镇至新营子公路，规划完成绿化面积1.1万亩；继续实施天然林资源保护和京津风沙源治理工程，完成人工造林2万亩，封山育林4万亩；实施国家水土保持重点工程五道梁小流域治理、全国坡耕地水土流失综合治理等国家级重点生态建设项目，其中五道梁小流域规划完成治理面积16.57平方公里，在五良太乡完成坡耕地水土流失综合治理面积277.75公顷；同时在有条件地区发展经济林2000亩。六、统筹推进各项社会事业，努力提高民生保障水平。围绕民生福祉，着力提升民生保障水平，协调发展各项社会事业，加强社会治理创新，努力让改革发展成果更多地惠及百姓。加快推进精准扶贫工程。抓好城关镇贾家湾扶贫益民小区的移民搬迁入住工作，6月底前全部完成搬迁入住；抓好51个整村推进项目，加快特色产业发展，实现脱贫致富；继续加大金融扶贫富民工程贷款发放力度，年内发放贷款1.5亿元；积极推进扶贫与养老、扶贫与低保并轨工作，逐步为全县14145名丧失劳动能力的老弱病残人群解决基本生活保障问题；积极争取中央专项彩票公益金支持革命老区建设项目。稳定和扩大就业。积极落实各项就业政策，落实好税费优惠政策和小额担保贷款扶持政策，鼓励各类劳动者自主创业；加强浑河滩创业孵化基地的扶持力度，进一步扩大创业带动就业的能力；以市场为导向，提高对下岗职工、城镇就业困难人员及农村富余劳动力的职业技能培训质量，进一步提升劳动者就业创业能力；探索以政府购买公共服务等形式开发更多就业岗位，基本满足困难人群的就业需求；加大农民工工资保障金征缴力度，依法严厉打击非法用工和拖欠农民工工资行为，保障劳动者的合法权益。努力办人民满意教育。不断改善办学条件，续建完成民族幼儿园和城关三小改扩建工程，新建职业中学宿舍楼并改扩建操场；认真实施教师国培计划，通过远程教育和外派学习等方式，对教师进行全员培训，着力培养一批业务精湛、专业水平高的骨干教师；同时深入开展校际间结对子活动，试行教师交流轮岗制度，努力提升办学水平，实现全县义务教育均衡发展。进一步完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，实施机关事业单位职工工伤保险和生育保险参保工作，积极推动事业单位人员参加基本养老保险统筹工作；积极争取资金，力争年内社保就业服务大厅投入使用，方便群众办事；努力推进城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险全覆盖；不断健全社会救助体系，加大对弱势群体的帮扶救助力度，强化城乡低保动态管理，切实保障低收入群体基本生活；新建3所互助幸福院，同时对敬老院和综合福利中心进行设施配套。进一步完善医疗卫生计生服务体系。巩固完善基本药物制度和基层医疗机构运行新机制，加快推进县级公立医院综合改革；加强城乡医疗卫生基础设施建设，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，提高公共卫生和基本医疗服务水平，完成喇嘛湾镇标准化卫生院和单台子乡卫生院改扩建项目，全力争取中蒙医院建设项目，提升中蒙医药服务水平；深入推进农村卫生室建设，完善“责任医生包户、重点人群签约、就医不方便地区巡诊”制度，实现乡村医疗卫生服务全覆盖；加大卫生人才招聘力度，探索卫生人才录用绿色通道，建立卫生人才流动机制，缓解人才紧缺问题；继续抓好新形势下人口计生工作，提高人口计生服务质量。努力提高公共文化服务水平。续建完成县体育场改扩建工程；完成农村“十个全覆盖”工程文化室、广播电视“户户通”、“村村响”年度建设任务；落实自治区社区足球发展计划，争取开工建设标准化足球场；经常性开展丰富多彩的群众性文体活动，不断满足广大群众的文化需求。更加重视民族工作。全面贯彻落实中央、自治区、呼市民族工作会议精神，抓好新形势下加强和改进民族工作各项决策部署的贯彻落实。不断创新社会治理。依法严厉打击违法犯罪活动，深入推进平安清水河建设；进一步规范信访事项受理、办理程序，积极引导来访人员依法逐级信访，全面推行网上受理信访案件工作，深入推进依法治访，把涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道；认真贯彻新《安全生产法》，健全完善“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，加大重点领域和行业安全隐患排查，严防安全生产事故发生；加强学校、饭店、小作坊、药店和诊所等重点领域的食品药品安全监管，完善食药安全监管网络，设立乡镇食药安全监管所，在行政村配备食药安全协管员，逐步规范从生产源头到消费覆盖全过程的监管，保障食品药品安全；强化旅客运输和危货运输安全监管，确保道路运输安全；加强火灾防控工作，加大对劳动密集型企业、人员密集场所、易燃易爆单位的火灾排查力度，确保人民群众生命财产安全；继续抓好妇女、儿童、青少年、残疾人、气象、地震、档案、史志、粮食、商务等工作。七、全面落实深化改革各项任务，努力打造人民满意的服务型政府。全面加强法治政府建设。政府作为依法行政的主体，要在党的领导下，把各项工作纳入法治轨道，严格按照法定职能履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一要全面落实完善依法行政各项制度，依法明确政府机构、职能、权限、程序、责任，实现政府职能法定化。健全完善依法决策机制，建立健全重大行政决策法定程序，完善政府内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，提升依法科学决策水平。二要进一步提高司法公信力，把中央和自治区司法改革举措落到实处，保障司法机关依法独立公正行使职权，加强司法规范化建设，推进严格司法。三要加强法制教育宣传，引导督促各级领导干部带头学法懂法、遵法守法用法；深入推进“六五”普法，增强全民法治观念，形成全社会守法用法的良好氛围。坚定不移落实好深化改革各项任务。进一步简政放权，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；积极推进政府部门机构改革，行政审批制度改革，户籍制度改革，探索扶贫移民、生态修复和土地流转综合推进等改革内容；全面落实新《预算法》，将政府的全部收入和支出纳入预算，在预算管理上做到预算完整，公开透明，科学有序，执行有效，纪律严明；加强规范政府债务管理，控制举债规模、防范债务风险；积极稳妥地推进政府在公共服务、社会管理等领域向社会购买服务工作。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。要坚持用善始善终、善做善成的态度，对照“任务书、时间表、路线图”，锲而不舍、一丝不苟地抓好整改方案和专项整治任务的落实，认真解决群众关切的热点问题和基本诉求，全心全意为人民谋利益，最大限度凝聚民心。把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，全面落实县委“四风”突出问题12项专项整治方案，彻底铲除“吃空饷”、收红包及党员干部参赌涉毒等问题；把制度建设作为祛除病根的治本之策，严格执行县级领导干部接访、精简会议、调查研究、加强学习、联系基层、公车管理等10余项规章制度，完善请销假、工作纪律、廉洁自律、服务承诺等40余项规章制度。同时切实抓好教育实践活动成果转化，以改革创新谋划发展、以优良作风推动发展、以经济社会发展成果检验活动成效。不断加强政府自身建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案的办理实效，多渠道听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议；坚决执行政府各项工作规则和“三重一大”集体决策制度，深入推进政务公开，完善公开办事制度，让权力在阳光下运行；严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，不断提高政府服务效率；开源节流，科学理财，一方面进一步加大财税征管力度，提高征管质量，依法征管，依法理财，应征尽征。另一方面主动适应新常态，坚持勤俭办事，严格控制“三公”消费和一般性开支，让政府过“紧日子”，人民群众过“好日子”；严肃查处推诿扯皮、行政不作为、慢作为、乱作为等行为，坚持狠抓落实，看准的事情，坚持不放，部署的工作，一抓到底；严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败，加强对重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，坚持用制度管权、管事、管人，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。同时，提前谋划，加强调研，科学合理做好“十三五”规划的编制工作。各位代表，全面建成小康社会，建设美丽清水河，是14万各族干部群众的共同追求，也是我们的神圣职责。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结依靠全县各族人民，凝聚力量、改革创新、扎实工作，为建设清水河更加美好幸福的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】中日合作推介恳谈会在呼和浩特深化务实交流

  内蒙古自治区举办的中日合作推介恳谈会成为推动双方经贸合作的重要平台，聚焦能源转型、新兴产业与服务业等领域的招商引资。会议期间，双方代表围绕产业升级、技术引进及可持续发展展开深入对话，为深化区域合作注入新动能。 一、会议背景与核心议题 恳谈会由内蒙古自治区政府与日本日中经济协会联合主办，旨在落实两国高层共识，挖掘中日产业互补潜力。内蒙古自治区重点推介了煤炭清洁利用、稀土深加工、风光氢储等能源产业链项目，同时提出在农牧业现代化、生态修复等领域寻求技术合作。日本代表团则分享了智能制造、循环经济及养老产业的成熟经验，双方就共建绿色低碳示范区达成初步意向。 二、重点合作领域与项目对接 1.能源经济转型：内蒙古自治区提出借鉴日本在氢能开发与碳捕集技术方面的经验，推动传统能源基地绿色升级。日本企业表达了参与内蒙古自治区风电配套设备制造的意愿。 2.新兴产业协同：围绕大数据、生物医药等产业，呼和浩特、包头等城市展示了区位与政策优势，日方企业关注数据中心节能技术与蒙药研发合作。 3.民生服务合作：双方探讨了康养旅游、社区养老等模式创新，日本机构计划在呼伦贝尔等地试点智慧养老项目。 三、机制化合作与长期规划 会议明确建立常态化沟通渠道，由内蒙古自治区商务厅与日中经济协会牵头成立专项工作组，定期评估合作进展。双方将共同编制《中日（内蒙古）产业合作指引》，并计划次年举办企业互访与技术培训活动。 四、区域联动与示范效应 除省级合作外，鄂尔多斯、乌兰察布等盟市与日本地方自治体签署了友好交流备忘录。部分中日企业现场达成设备采购与联合研发协议，涉及高端牧业机械、污水处理技术等领域。此次恳谈会为中日地方经贸合作提供了可复制的协作范式，后续成果将通过中国国际进口博览会等平台持续释放。

  2025-07-29

• 【呼和浩特招商】内蒙古优化服务生态 企业逐浪资本市场新蓝海

  内蒙古自治区聚焦资本市场高质量发展，通过优化服务机制、强化政策支持、深化招商引资，推动企业对接多层次资本市场，一批优质企业加速登陆资本市场“蓝海”，为区域经济转型升级注入新动能。 （一）完善培育体系，筑牢上市根基。内蒙古自治区构建“储备-培育-辅导-上市”全周期培育体系，建立动态更新的上市后备企业资源库，分级分类形成发展梯队。呼和浩特市重点培育后备企业30家，有效推进欧晶科技、新华发行集团、超牌建材、优然牧业等企业上市进程；各盟市同步加强本土企业培育，形成覆盖全区的培育网络。通过常态化开展资本市场专题培训、组织专家团队上门指导等方式，帮助企业规范治理结构、提升财务合规水平，夯实对接资本市场基础。 （二）健全协同机制，优化服务生态。内蒙古自治区成立推动企业上市工作领导小组，统筹金融、发改、工信、税务等多部门力量，建立“一企一策”服务机制。各部门联动开通绿色服务通道，简化审批流程，对企业上市过程中涉及的项目审批、产权登记等事项实行优先办理。2020年，呼和浩特市多次组织召开企业上市协调会，协调解决土地、环保、社保等各类问题20余件，形成上下协同、左右联动的服务合力，为企业上市提供全流程保障。 （三）强化政策激励，激发内生动力。内蒙古自治区及各盟市相继出台支持企业上市的专项政策，明确奖励标准和推进措施。呼和浩特市印发《关于推进企业上市若干措施》，对迁入的上市企业总部给予一次性奖励，对首发上市企业分阶段给予奖补；2020年落实发放奖补资金448万元，有效调动企业上市积极性。自治区层面统筹政策资源，对在新三板精选层挂牌、港股上市等不同层级资本市场上市的企业给予差异化支持，大唐药业等企业通过政策扶持成功进入全国首批新三板精选层，实现直接融资。 （四）深化招商引资，拓宽发展空间。内蒙古自治区将企业上市与招商引资深度融合，通过优化营商环境、完善配套服务，吸引优质企业总部及上市资源落户。对迁入的上市企业总部在用地、税收、人才等方面给予政策倾斜，鼓励企业将研发中心、生产基地设在内蒙古，带动产业链上下游企业集聚发展。同时，支持本地企业通过上市募集资金用于技术改造和产能扩张，提升产业链现代化水平，形成“引进来”与“走出去”双向联动的资本市场发展格局。 （五）推动多元融资，服务实体经济。内蒙古自治区积极引导企业利用债券、资产证券化等多种融资工具拓宽融资渠道。支持企业发行公司债、企业债、绿色债券等，2020年以来全区非金融企业债券融资规模稳步增长。同时，推动区域性股权市场发展，内蒙古股权交易中心为中小企业提供挂牌展示、股权融资、债券融资等服务，助力企业规范发展，培育更多上市后备资源，形成多层次资本市场服务实体经济的良好局面。 通过一系列举措，内蒙古自治区资本市场建设成效逐步显现，企业上市进程加快，直接融资规模不断扩大，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。未来，内蒙古将持续优化资本市场生态，完善服务体系，推动更多企业登陆资本市场，助力经济结构优化升级和产业转型发展。

  2025-07-29

• 【呼和浩特招商】伊利现代智慧健康谷项目启动 打造全球乳业高质量发展新标杆

  内蒙古自治区呼和浩特市成功举行伊利现代智慧健康谷项目启动仪式，标志着这一全球一流的乳业高质量发展综合体正式进入建设阶段。作为内蒙古自治区重点招商引资项目，该项目将通过整合全球资源、创新产业链布局，推动乳业全链条升级，助力奶业振兴战略实施和地方经济高质量发展。项目建成后将成为集智能制造、科技创新、工业旅游等功能于一体的产业示范区，进一步提升中国乳业的国际竞争力。 一、项目定位与战略意义 伊利现代智慧健康谷是呼和浩特市高标准规划建设的乳业全产业链创新平台。项目立足全球视野，通过构建"乳业+大健康"产业生态，计划形成年产值超千亿的产业集群。官方信息显示，该项目将实现三大战略目标：一是打造世界级乳业先进制造基地，引进智能化生产线和数字化管理系统；二是建立国际乳业科技创新中心，联合全球顶尖科研机构开展技术攻关；三是构建产业融合发展示范区，推动乳业与旅游、康养等产业协同发展。这一布局将显著提升中国乳业在全球价值链中的地位。 二、政企协同推进机制 内蒙古自治区各级政府部门为项目落地提供了全方位支持。自治区主要领导出席启动仪式，强调要将其作为推动经济高质量发展的重要抓手。呼和浩特市成立了专项工作组，在土地供应、基础设施配套、政策扶持等方面给予保障。项目采用"龙头企业引领+全球伙伴协同"模式，已与数十家国际知名企业签订战略合作协议，涵盖牧草种植、饲料加工、包装材料等上下游产业。这种政企联动机制确保了项目的高效推进。 三、技术创新与产业升级 项目核心区域规划建设五大功能板块：一是智能制造中心，应用机器人、物联网等先进技术；二是研发检测中心，配备国际认证的实验室体系；三是物流枢纽基地，构建智能化冷链系统；四是工业旅游示范区，开发透明工厂参观路线；五是商业配套服务区。特别值得注意的是，项目将建立乳业大数据平台，实现从牧场到消费终端的全程数字化管理。技术创新将成为驱动产业升级的关键力量。 四、经济社会效益展望 据权威评估，项目全面投产后可创造数万个就业岗位，带动周边农牧民增收致富。通过"公司+合作社+农户"模式，将建立利益共享机制，促进乡村振兴。环境方面，项目采用绿色建筑标准和清洁生产工艺，配套建设生态保护区。呼和浩特市预计，该项目将拉动相关产业协同发展，形成新的经济增长极，对优化区域产业结构具有重要意义。国际代表在启动仪式上表示，这将为全球乳业发展提供中国方案。

  2025-07-29

• 呼和浩特9家企业获“蒙”字标认证 助力区域品牌升级与招商引资

  内蒙古自治区首批“蒙”字标认证企业颁证仪式在呼和浩特市举行，锡林郭勒盟羊羊牧业股份有限公司等9家本土企业获此殊荣。此次认证标志着自治区品牌战略迈入新阶段，通过构建标准、制度、产业、质量链和推广五大体系，推动特色产业高质量发展，为区域招商引资注入新动能。 一、“蒙”字标认证构建高质量发展新格局 “蒙”字标认证是内蒙古自治区打造区域公共品牌的重要举措，旨在通过标准化、认证化手段提升产品竞争力。首批获证企业涵盖畜牧业、农业、食品加工等领域，均符合绿色有机标准。认证体系以区块链等技术为支撑，实现全生命周期追溯，确保产品质量安全。呼和浩特市作为自治区首府，率先落地认证示范，为全区产业升级提供样板。 二、五大体系支撑品牌长效发展 标准体系方面，围绕特色产业制定高于国家标准的团体标准，如羊肉、粮油等品类需满足生态养殖、低碳加工等要求。制度体系明确认证流程和标识使用规范，杜绝滥用行为。产业体系优先选择乳业、肉制品等优势领域，形成产业集群效应。质量链体系通过数字化手段打通生产、检测、流通环节，实现“一物一码”溯源。推广体系整合多渠道资源，提升品牌国际影响力。 三、首批企业彰显本土产业优势 获证企业中，锡林郭勒盟羊羊牧业股份有限公司依托草原牧场资源，建立全程有机羊肉供应链；内蒙古兆丰河套面业有限公司采用传统石碾工艺，保留小麦营养成分；扎赉特旗绰勒银珠米业有限公司通过稻渔共生模式实现生态种植。这些企业代表内蒙古绿色农畜产品的核心竞争力，认证后将进一步拓展高端市场。 四、赋能区域经济与品牌升级 “蒙”字标认证的实施，有助于打破区域品牌“小而散”的困境，形成统一标识的高附加值产品矩阵。呼和浩特市借此契机，可加速整合周边盟市资源，推动“蒙字号”产品走向全国。未来，自治区计划每年新增20家以上认证企业，逐步覆盖新能源、文旅等产业，为招商引资提供品牌背书。 此次认证是内蒙古深化供给侧改革的关键一步，通过品牌化路径提升产业效益，也为乡村振兴提供新支点。呼和浩特市将持续优化营商环境，吸引更多企业参与“蒙”字标建设，共同打造北疆亮丽品牌名片。

  2025-07-29

• 【投资清水河县】2018年清水河县政府工作报告

  政府工作报告清水河县人民政府县长亢永强各位代表：现在，我代表县第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾过去五年是我县发展进程中十分重要的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十九大精神，团结带领全县各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，全县各项事业均取得了新成绩，开创了新局面。经济实力巩固增强。地区生产总值由2012年的57.7亿元增加到2017年的76.2亿元，年均增长5.7%。社会消费品零售总额由5.3亿元增加到9.2亿元，年均增长11.7%。固定资产投资累计完成168.2亿元，是前一个五年的2倍。一般公共预算收入累计完成12.5亿元，是前一个五年收入总量的1.3倍。在经济下行压力持续的大背景下，保持了稳中有进、稳中有增，实现了新常态下的新发展。产业结构进一步优化。三次产业结构由11:49:40演进为9:40:51，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。现代农牧业发展步伐加快，清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油先后获得国家工商总局地理标志商标认证，温室大棚、聚雨覆膜精播集成等生产技术逐步推广，肉驴、奶牛、奶山羊等规模化养殖基地相继建成，设施农业种植面积由2300亩增加到6750亩，规模化养殖比重由55%增长到60%。工业实现提质增效，煤炭、化工、冶金等传统产业发展稳定，高岭土、水泥等优势产业规模壮大，光伏发电等新能源产业实现零突破，全县规模以上工业企业增加至15家。现代服务业蓬勃发展，创建了老牛湾国家地质公园和黄河大峡谷AAAA级景区，建成了老牛坡红色旅游基地，华融财富广场建成运营，中心区块商业步行街开工建设，国家电子商务进农村示范县项目通过验收，第三产业增加值占地区生产总值比重超过一半。城乡建设扎实推进。累计投入7.2亿元，建设西南出入口、西北出入口、滨河南北街西段等市政道路25.7公里；新建桐过桥、圣泉桥、文博桥、万和厚桥等跨河连接桥4座，铺设市政管网21.4公里；城区新增绿地面积155万平方米。改造棚户区23万平方米，新建商品房99万平方米，建成廉租房3.2万平方米，城镇集中供水、供热、供气和水冲公厕、污水处理、垃圾处理等一大批市政公用设施建成投入使用。累计完成421个自然村基础设施和公共服务覆盖工程，村庄人口覆盖率达75%以上。城关镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，老牛湾村、口子上村、雷胡坡村、古城坡村先后列入“中国传统村落”名录，碓臼坪、枳几也、阳湾子等16个村列为全国乡村旅游扶贫重点村，老牛湾村入选“中国最美乡村”和“中国美丽休闲乡村”。发展保障能力大幅提升。建成小型节水增效农田5.6万亩，完成水土流失综合治理106平方公里，农业发展基础进一步夯实。新建改造110千伏变电站1座、35千伏变电站4座、供电线路960千米、供电台区850处，区域电网结构明显优化。荣乌高速、准兴高速、准大铁路增二线和老牛湾旅游公路建成通车，建成通村混凝土道路580公里，完成农村街巷硬化1356公里，基本实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标。生态环境持续改善。完成京津风沙源治理和天保工程人工造林21.6万亩、封山育林28.8万亩、退耕还林4.8万亩，完成交通干线两侧和城关镇南北山等重点区域绿化5万亩，全县林木保存面积达141.1万亩，森林覆盖率达32.9%。完成企业污染治理项目65个，实施农村环境综合整治项目29个，拆除城区分散供热燃煤锅炉76台。“十二五”时期，工业企业累计消减污染物二氧化硫排放1479吨、氮氧化物排放1327吨、化学需氧量排放1.5吨，生活源累计消减污染物二氧化硫排放260吨、化学需氧量排放5.5吨，全面完成了上级下达的节能减排目标任务。全县生态环境持续好转，成功纳入国家重点生态功能区。综合改革全面深化。全面推进重点领域和关键环节改革，按照中央、自治区、呼市部署要求，全力推进自然资源资产管理制度、集体林权制度、不动产登记制度、党政机关公务用车制度等各项改革，全部完成了阶段性目标任务，制定相关制度方案126项，形成主要改革成果286项。行政审批制度改革持续深化，承接下放行政审批事项62项、减少107项、取消27项，转为行政服务事项54项。权力清单、责任清单、随机抽查事项清单等8张清单编制完成并向社会公布。商事制度改革持续推进，“五证合 一、一照一码”登记制度得到巩固，“多证合一”改革全面启动，大众创业、万众创新活力全面提升。事中事后监管得到强化，行政执法证件清理换发全部完成，社会信用体系和信用“红黑名单”制度全面建立，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。民生保障水平显著提高。用于八项重点民生的一般公共预算支出五年累计达37.2亿元，是前一个五年的1.5倍。城乡居民人均可支配收入由21900元和6099元增加到25805元和7752元，年均增长3.3%和4.9%。新建、改扩建互助幸福院22处4.8万平方米，新建综合养老服务中心1处8249平方米，全县养老服务床位由230张增加到1952张。新建、改扩建城镇社区办公和活动场所5处。安置退役士兵151名。城乡低保、五保、退役士兵补助等保障类、救助类、救济类资金按时足额发放。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民养老、医疗保险参保人数和保障水平逐年提高。就业创业服务工作扎实推进，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力实施脱贫攻坚工程，截止2016年底累计实现3947户8683名建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由8.9%下降到2.5%。社会事业全面进步。累计投资2.6亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园31所10.6万平方米，累计招聘教师294名，阳光幼儿园晋级为自治区示范幼儿园，职业高中成功入围自治区重点职业中学，全县办学水平得到极大提高。县体育场和乒羽活动中心建成投用，乡、村文化站室实现全覆盖，累计安装广播电视“村村响”370套、“户户通”14500多套，申报自治区非物质文化遗产保护名录项目4项，文体广电事业实现繁荣发展。累计投入5324万元，完成医疗卫生基础设施建设2.7万平方米，每千人口床位数由1.7张增加到2.5张，公立医院改革深入推进，药品零差率销售全面推行，医疗服务价格调整全面完成，成功创建“国家级计划生育优质服务先进县”，累计引进和招聘医务人员104名，人民群众看病难看病贵问题有效缓解。消防官兵、武警官兵、公安民警在抢险救灾、维护稳定等方面做出了积极贡献。档案、史志、金融、红十字、残疾人、老干部、青少年、妇女儿童、关心下一代、民族宗教等各项事业都取得新成绩。统计、审计、地震、人防、供销、粮食、税务、气象、工会、文联、科协、土地收储、食药监管、库区移民、国防动员等工作成效明显。和谐清水河建设有序推进。全面推进依法治县，强化规范执法、公正司法、全民守法。大力实施平安创建工程，加强社会矛盾排查化解和预警工作，建成启用信访联合接访中心，创立推行司法公安“联动联调”机制，社会治理能力和水平持续增强。不断强化社会管理，优化了居民户籍办理程序，完善了政法基层基础建设，完成了“平安城市”高清视频监控系统建设，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度显著提升。严格落实“一岗双责”，全面加强安全生产监管，五年来未发生重特大安全事故，安全生产形势持续平稳。全面落实拥军优抚各项政策措施，为打造祖国北疆安全稳定屏障做出了应有贡献。政府自身建设不断加强。全面加强党的领导和党的建设，认真落实管党治党政治责任，自觉增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导。严格执行中央八项规定和自治区、呼市配套规定，严厉整治“四风”问题，行风政风持续好转。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部的宗旨意识、责任意识进一步强化，懂规矩、守纪律意识明显增强。全面推进党风廉政建设和反腐败工作，加强行政监察和审计监督，权力运行更加规范。严格落实“三重一大”决策制度，建立健全政府文件合法性审查机制，依法行政工作得到加强。完善政务服务体系，精简优化办事流程，积极推广电子政务，大力推进政务公开，行政服务效能进一步提高。2017年是本届政府任期最后一年，通过全县上下共同努力，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的发展目标任务。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）着力推动经济发展。以增加农民收入为目标，努力提高农牧业生产经营水平。预计全县粮食产量实现2.5亿斤，牧业年度全县牲畜存栏达到64.1万头（只），全年牲畜出栏达到65.1万头（只），农村常住居民人均可支配收入较上年增加574元达到7752元。以提升质量效益为重点，积极推动工业企稳回升。预计全县规模以上工业企业完成产值21亿元，同比增长6%。以创建全域旅游示范县为抓手，推动旅游产业持续发展壮大。预计全年接待游客65万人次，实现旅游收入2.1亿元，同比分别增长3%。 （二）大力实施项目建设。城镇建设成效显著，永安街西段及平安街东段改造基本完工，万和厚路与万和厚桥建成通车，永新路房屋征收实现新突破，人和街、文博路、健康路前期工作顺利推进，地质博物馆、商业步行街、文化综合服务中心主体完工，东出城口综合改造项目完成健身公园建设，北坡人居环境综合整治项目开工建设道路管网工程，完成贾家湾大桥西侧等城区重要节点绿化6.5万平方米。基础建设推进有力，冯家塔至老牛湾段沿黄公路顺利实施，县道016至贾浪沟旅游区连接公路、北堡小井沟至长城公路及县道016至圣地牧业养殖基地连接道路完工投用，清水河流域城关镇上游段和杨家川流域阳湾子段综合治理全面完工，完成坡耕地水土流失治理3667亩，改造高标准农田5000亩。产业项目进展顺利，同源牧业万头肉驴、圣地牧业万头奶牛养殖基地和昌隆农牧业万头生猪养殖场基本完工，联合新能源二期光伏发电和超牌高岭土技改项目建成投产，天皓水泥余热发电和蒙羊羊乳业生产加工项目完成主体建设，老牛湾景区续建工程稳步推进，贾浪沟生态旅游区基本完工，老牛坡党员干部教育中心建成投用。全年共实施投资额千万元以上重点项目68个，当年完成投资30.6亿元。 （三）全力推进脱贫攻坚。严格执行“六个精准”总体要求，全面落实“五个一批”扶持措施。投入产业扶贫资金3598万元，帮扶4056户9661名贫困对象实现稳定增收。投入易地扶贫搬迁资金6120万元，完成贫困对象搬迁465户1020人。发放教育扶贫救助资金679.9万元，受益贫困家庭学生307人。发放金融扶贫富民贷款315万元，受益贫困农民48户。聘用126名贫困人员担任护林宣传员，每人年工资3600元。将205名贫困人员纳入了农村低保。为贫困人员缴纳了基本医疗保险费，开展了免费健康体检。贫困患者在市内各级定点医疗机构住院，医保报销起付线降低50%，报销比例提高5%，报销总额达到90%。预计，当年可实现1621名建档立卡贫困人口稳定脱贫。 （四）积极参与和林格尔新区建设。配合托清经济开发区领导小组修编完善了《托清经济开发区总体规划》，调整了清水河园区土地利用总体规划，规划园区范围66.3平方公里、建设用地34.66平方公里，规划文本上报自治区住建厅待批。按照“一区多园”的产业发展思路，编制了全县矿产资源总体规划和高岭土产业园总体规划，修编了绿色食品产业园总体规划，制定了装配式建筑产业园实施方案。成功承办中国首届高岭土产业发展与合作洽谈交流会，签订项目投资意向协议7个，协议投资总额28.5亿元。 （五）继续加强生态文明建设。深入推进京津风沙源治理等国家重大生态修复工程和县域绿化工程，完成人工造林1万亩、退耕还林1.5万亩、退耕还草11万亩，治理水土流失面积26平方公里，治理矿山地质环境30.2万平方米。启动实施百万亩扶贫林果基地建设项目，栽植以海红果为主的经济林10万亩，改造嫁接山杏林2万亩。编制了潘山沟饮用水源地保护区规划，划定了全县永久基本农田。全面实施污染防治行动计划，城关镇污水处理厂提标改造工程完工，城区空气质量自动监测站建成运行，投入近千万元改造了集中供热厂除尘脱硫设备，互泰热力和蒙西水泥接入排污远程在线监测系统。从严整改落实中央环保督察组和自治区环保督查组反馈意见。积极开展自然资源资产离任审计试点，制定了生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度，聘请第三方开展了自然资源资产负债表编制。 （六）持续改善社会民生。民族幼儿园和职中操场建成投用，贾家湾幼儿园和一小操场基本完工，一中迁建完成房屋征收和招投标工作；新招聘中小学教师18名、幼儿园教师22名、特岗教师18名；普通高中本科上线率继续稳居五个农业旗县第二名。全面推进“创建国家公共文化服务体系示范区”工作，完成全部乡镇和70%行政村综合文化站及文化中心达标改造。广电基础设施升级改造完工，县调频97.8MHz（兆赫）无线广播成功开播。设立了清水河县文化艺术成果长城奖，隆重举办了首届评选表彰大会。二人台现代戏《老牛湾》创排完成并在全区火热巡演，大型纪录片《见证·清水河》由央视拍摄制作并在社会与法频道首播。清泉寺和伏龙寺古戏台修复完工，岔河口聚落遗址发掘取得阶段性成果。中蒙医院建成投用，妇幼保健院主体完工，引进医疗卫生专业技术人员25名，招考聘用医务人员33名。实施城镇棚户区改造198户2.5万平方米，巩固提升农村饮水安全工程4个村覆盖1052口人。完成农村收缩转移搬迁协议签订1888户，集中流转移民迁出区耕地9万亩。完成创业培训171人，实现城镇新增就业1261人，农村劳动力转移就业31953人。全年发放城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等各类救助资金4357.2万元，发放各类优抚金633.4万元。深入开展安全生产大检查、大排查、大整治行动以及缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动，全县安全生产形势和社会治安状况持续向好。严格落实领导包案制和值班制，定期召开信访联席会议，持续开展信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，群众反映强烈的绝大多数合理诉求得到妥善解决。 （七）全面提升政务水平。坚持党建与政务工作同步抓，统筹推进全面从严治党和依法行政各项工作。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行中央八项规定和区市县配套规定，弛而不息纠“四风”、改作风，以永远在路上的韧劲推进作风建设常态化长效化。坚定不移推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政效能监督检查，切实提升政府公信力和执行力。严格落实中央巡视“回头看”和自治区党委巡视整改意见，全力推进问题整改。全面深化“放管服”改革，持续推进简政放权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他行政监督、社会监督，全年共办理各级人大代表建议和政协委员提案125件，办结率100%。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、关怀支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向为清水河改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向关心支持清水河经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济社会发展不平衡、不充分，人民日益增长的美好生活需要不能得到有效满足。社会公共服务体系不健全、不完善，民生保障能力不足的现状还未根本改变。城乡收入水平低、增长慢，脱贫摘帽的任务依然十分艰巨。社会文明水平尚需提高，社会治理能力有待加强。一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实，生态建设修复和环境保护治理仍需持续加强，依法行政、简政放权和便民服务等方面还存在不少薄弱环节。这些问题，我们将在今后一段时期着力加以解决。 二、今后五年工作思路及目标任务走进新时代，迈向新征程，描绘新目标，续写新辉煌。党的十九大，吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号，发出了开启全面建设社会主义现代化强国的动员令。站在清水河2859平方公里的土地上，肩负着14万人民群众的重托，我们必须不忘初心，牢记使命，为清水河人民谋幸福，为清水河转型升级谋动力！未来五年，将是清水河转型升级的攻坚期。必须认识到，清水河发展不充分不平衡的社会主要矛盾特征明显。和兄弟旗县相比，我们基础比较薄弱，差距还比较大。实现清水河转型升级，还将有一个艰苦创业、负重爬坡的较长时期。进入新时代，区域竞争更加激烈，发展任务更加紧迫，我们唯有横下一条心，立下愚公移山志，知不足而奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，咬定发展不放松，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，显著增强我县经济竞争力！未来五年，将是清水河转型升级的机遇期。必须认识到，脱贫攻坚力度空前、乡村振兴战略实施启动、和林格尔新区建设加快推进、呼市经济结构调整深入进行、建设生态文明打造亮丽北疆风景线高度重视、推进内蒙古全域四季旅游落地开花，多重历史机遇对接融合、叠加放大，清水河地缘优势将不断凸显，发展机遇前所未有!未来五年，将是清水河转型升级的加速期。必须认识到，通过这些年的不懈奋斗，清水河城乡基础设施进一步改善，承接平台日益完善，对外影响力、要素集聚力、发展支撑力明显增强；一批投资过十亿元的产业项目已经或正在成为经济增长的新支柱，为我们加速发展提供了更加坚实的基础。我们必须乘势而上，在奋力赶超中凸显后发优势，实现转型升级!未来五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“五大发展”理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、城乡协调发展战略、可持续发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大”攻坚战，决胜全面建成小康社会，与全国人民一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为建设富强民主文明和谐美丽清水河而不懈奋斗！今后五年总体目标是：经济更加发展。地区生产总值年均增长7%左右；一般公共预算收入年均增长6%左右；固定资产投资年均增长7%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右。水、电、路和通讯等基础设施更加完善，发展保障能力进一步提升。产业结构更加优化，发展方式更趋科学，发展统筹性协调性可持续性进一步增强， 一、 二、三产业实现融合发展。民主更加健全。人民平等参与、平等发展权利得到进一步保障，全社会法治意识不断增强。法治政府、法治社会建设取得明显成效，各方面制度更加完善，社会治理体系和治理能力明显提升。科教更加进步。科教兴县战略、人才强县战略深入实施。国民教育体系更加完善，学前教育基本普及，义务教育均衡提高，高中阶段教育全面普及，惠及全民的公平教育基本形成。人才引进培养和使用机制更加灵活，科技创新转化和应用推广体系更加完善，全社会重视科教、关心科教、依靠科教促进发展的理念深入人心。文化更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质和文明程度普遍提高，中华传统优秀文化、地域特色文化、新时代先进文化得到进一步传承发扬。覆盖全社会的公共文化服务体系更加完善，形式多样的群众性文体活动广泛开展，适应人民需要的文化产品更加丰富。社会更加和谐。人民群众办事难、诉求难问题得到有效解决，社会治安案件和刑事案件持续下降，人民群众安全感幸福感进一步提升。社会大局安定有序，民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。生态环境更加优美。国家重点生态功能区保护和建设全面加强，产业准入负面清单全面实施。主要污染物排放总量、碳排放强度及能源消费、资源消耗、土地利用总量和强度达到国家、自治区和呼市要求，资源综合开发利用水平明显提高。生态环境持续好转，全县森林覆盖率提高到35%。人民生活更加殷实。城乡发展差距和居民生活水平差距进一步缩小，城乡居民收入年均分别增长8%和9%左右，人民生活更加富裕。人民群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决。2020年之前，现行标准下贫困人口全部实现稳定脱贫，全面完成“人脱贫，县摘帽”的阶段性目标任务。 三、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会最为关键一年，做好明年工作意义十分重大。综合考虑各方面因素，按照县委总体部署，明年经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，全面完成节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，县政府将重点抓好六个方面的工作： 一、坚持以农为本，兴农富农惠农，多措并举实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化全面建成小康社会，农村是关键，农业是基础，农民是主体。要按照乡村振兴战略的总要求，坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农业新农村。坚决打赢脱贫攻坚战。贫困村和贫困人口是我县全面建成小康社会最大的短板，脱贫摘帽是我们当前最大的政治任务和头号民生工程。小康路上一个都不能掉队！我们要动员全县干部群众和全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现人脱贫县摘帽。一是严把精准进退。严格履行贫困人口识别认定程序，扎实开展贫困人口识别比对和动态管理，确保贫困人口一个不落，非贫困人口一个不进，做到应纳尽纳。严格按照“一查二比三评议四公示五确认”的脱贫退出程序，全面评价，规范验收，确保应退尽退。二是大力发展生产脱贫。因地制宜、因人施策，继续推行“菜单式”和“托养式”产业扶贫。针对有劳动能力的贫困户，由政府制定产业目录和补助标准“菜单”，贫困户照单“点菜”，通过发展马铃薯、万寿菊、黄芪、小杂粮和肉羊、肉驴、奶山羊等特色产业实现增收脱贫。针对老弱病残等无生产经营能力的贫困户，由政府与有实力、讲信用的扶贫龙头企业签订协议，实施奶牛、肉驴、奶山羊等托养，贫困户保底分红实现稳定增收。三是积极引导易地搬迁脱贫。结合不适宜人居的生态脆弱偏远自然村收缩转移工作，采取“一步进城、小村并大村、插花分散、入住互助幸福院”四种方式，通过易地搬迁实现贫困户“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。全面完成城关镇益民小区、宏河镇爱心家园和聚宝庄、喇嘛湾镇尚善庄、韭菜庄乡康泰小区和互助幸福院、北堡乡川峁、五良太乡白旗窑新村8个集中安置区的搬迁入住。认真落实易地搬迁后续保障措施，对迁入集中安置区的贫困户，通过就业技能培训、劳务输出、就近流转基本口粮田、发展设施农业和特色养殖等措施，确保贫困人口迁得出、稳得住、能致富。四是设法保障生态补偿脱贫。结合百万亩扶贫林果基地、退耕还林还草、植树造林、天然林保护等项目实施，通过土地流转、企业用工、参与管护、入股分红等途径优先贫困人口受益，优先聘用贫困人员担任护林员和森林防火宣传员，增加工资性收入。五是继续加大教育救助脱贫。对建档立卡贫困家庭子女实行从学前教育到高等教育全过程救助帮扶，在县内就读幼儿园免收保教费并补助伙食费，就读中小学全部免收学杂费、书本费和校服费，寄宿普高、职高、初中和小学生每年分别补助食宿费5500元、4000元、3700元、3000元，普通高等院校大学新生每年享受政府资助1万元，中高等职业院校新生享受扶贫“雨露计划”资助。六是全力兜底保障脱贫。采取“一站式”、“两降低”、“三提高”、“四减免”、“五步走”的健康扶贫措施，实现贫困人员住院医疗总费用实际报销比例达到90%。同时，将建档立卡贫困户中符合兜底保障标准的对象全部纳入最低生活保障范围。坚持“扶上马，送一程”，对已脱贫的贫困人口，继续给予一定的产业发展、生态补偿、教育救助、医疗救助等政策扶持，确保所有贫困人口稳定实现“两不愁，三保障”。七是强化扶贫工作合力。充分发挥贫困对象的脱贫主动性，将扶贫政策宣传和群众思想动员作为一项贯穿始终的重要帮扶措施，通过激励机制变“要我脱贫”为“我要脱贫”，千方百计做到帮扶措施具体实用，增收成效有实有据，贫困对象清楚明白，村民群众认可赞同。继续坚持和完善“县级领导联乡包村扶户、部门单位包村联户、干部包户对人”工作机制，加强对驻村第一书记、驻村扶贫工作队和帮扶干部的管理监督，贫困对象不脱贫，包联干部不脱钩。强化责任落实和成效考核，实行“周调度，旬督查，月考核，季排名，年问效”工作制度。整合全社会扶贫资源，集中人力物力财力，坚决啃掉建成小康路上最大的硬骨头。大力发展现代农牧业。把十九大的稳农富农大礼包切实送到农民手中。巩固和完善农村土地“三权分制”基本制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权登记颁证工作，二轮土地承包到期后再延长30年。全面开展第三次土地调查工作。继续推进移民迁出地土地流转工作。深入推进集体经济空白村清零行动。完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。强化科技支撑，推广聚雨覆膜等节水增效技术应用2万亩，大幅提高旱田粮食作物产量。突出特色农业，建成绿色杂粮优势农业基地，种植小香米等传统小杂粮15万亩，试验示范种植旱作水稻1000亩，完成耕地轮作建设5万亩。积极发展特色休闲农业示范带，建设成规模、上水平的生态农庄和科技农业示范园。以规模化养殖和农畜产品深加工为重点，打造一批知名农业品牌。完善同源牧业肉驴养殖基地和圣地牧业奶牛养殖基地配套设施，稳步扩大养殖规模。引进江西正邦集团，在五良太乡建设年出栏30万头生猪养殖基地。引进内蒙古宇航人生态公司，在五良太乡建设1万亩沙棘经济林种植基地。采取市场化运作方式，引进社会主体和资本，继续推进百万亩扶贫林果基地建设。深入实施品牌发展战略，制定地标产品发展奖励补助政策，扩大清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油五个国家地标产品生产规模的同时，年内再争取1至2个地标产品认证。加大农特产品宣传营销力度，办好清水河县“精准扶贫·与爱同行”第二届年货节，进一步提高优特产品知名度和农民受益程度。统筹推进城乡协调发展。按照乡村振兴战略要求，加快完善城乡规划体系，编制完成宏河镇、老牛湾镇特色小镇规划和扑油塔、牛腻塔、西岔、前大井4个传统村落保护与发展规划，编制完成三台子、枳几也、阳湾子等16个全国乡村旅游扶贫重点村规划。围绕重点项目建设和棚户区改造，完成房屋征收3万平方米。投资7.25亿元，实施14个城镇建设重点项目，完成文化综合服务中心、地质博物馆、商业步行街、人和街、永新路、健康路、人防广场、小庙子集贸市场共8个续建项目，实施平安街东门桥以东道路管网工程、贾家湾湿地公园和南沟村、太平庄村、林业局周边综合改造项目以及城区1.4万平方米绿化工程共6个新建项目。积极推进北坡PPP项目落地，加快“山水小城、文化小镇”建设。加强城镇执法管理，启动数字化城管平台建设，积极推进智慧城管工作。强化环卫保洁服务，完善便民市场、垃圾点、公厕等设施设备，保持城镇干净整洁容貌。以创建“自治区文明县城”为抓手，组织开展文明小区创建活动，督促开发企业严格按照规划设计完成已入住小区全部配套工程，强化对物业企业的监管，规范物业服务行为，下大力气解决居住小区设施不完善、服务不到位等问题。以各乡镇政府所在地小集镇为重点，加快建设喇嘛湾镇商贸物流服务区，宏河镇、五良太乡现代农牧业生产加工服务区，老牛湾镇、窑沟乡旅游集散区，北堡乡红色旅游服务区，韭菜庄乡生态观光区。深入推进生态脆弱地区移民搬迁工作，争取年内完成23个新农村建设。不断提升发展保障能力。在宏河镇、五良太乡实施农田节水增效灌溉项目2.4万亩。在城关镇、北堡乡、韭菜庄乡、老牛湾镇完成坡耕地水土流失综合治理600公顷。在城关镇、五良太乡完成小流域综合治理30平方公里，建设水源工程20处。在城关镇等7个乡镇实施农村饮水安全巩固提升工程12处。完成五良太乡大南沟等4座淤地坝除险加固。开工建设岔河口35千伏输变电工程，积极推进石峡口110千伏四回配网送出工程，实施完成全县主要配电线路改造提升工程。完善乡村数字宽带和移动通讯基础设施，切实提高服务保障能力。加快冯家塔至老牛湾公路建设进度，完成神喇公路城关镇段改扩建项目。开工建设城关镇北山公路、省道103至托清工业园连接公路和县道016羊群沟至厂汉沟段公路，规划建设老牛湾至老牛坡旅游公路。争取将沿黄公路列入国家旅游公路示范工程项目，提升改造小石窑至冯家塔公路，畅通托县神泉度假区至清水河老牛湾景区连接线路。 二、坚持以工为要，做大做优做强，加快推进新型工业化转型发展，促进工业生产品牌化规模化工业仍然是县域经济发展的短板，转型升级必须以工为要，立足资源优势，大力推进工业发展。着力推动转型升级，培植亿元产业。加快实施蒙羊羊乳业羊乳制品、晟大能源二期20MW和联合新能源三期40MW光伏发电、聚能分布式光伏发电、明阳新能源50MW风力发电、超牌三期20万吨煅烧超细高岭土项目建设，力保早日投产见效。开工建设天皓水泥年产50万吨精品砂石骨料生产线、恒和新材料年产2000万平方米建筑陶瓷及配套煤制气和年产5万吨金属镁项目、浙江日昌升年产2000万吨砂石骨料开采加工项目、采空区治理一期工程、蒙宁公路公司装配式建筑园区配套服务设施项目，力促早日建成投产。积极推进福建玉瓷陶瓷泥料生产加工项目、中煤科工清洁能源高岭土选矿加工项目、华盈能源铅蓄电池回收项目，力争早日落地开工。全面落实扶持企业发展的政策措施，抓好工业经济运行调度，及时帮助企业解决各种困难和问题，确保企业正常生产运营。着力建设园区平台，打造亿级园区。主动融入和参与和林格尔新区建设，围绕托清经济开发区总体规划，配套完善清水河工业园区基础设施。新建日处理65吨垃圾处理厂，实施园区至209国道连接线，提升园区供排水、供热、供电和通讯等服务保障水平。引入社会主体和资本建设规划一路二期、规划二路和规划三路等园区道路，实施沙沟子调汛水库和当阳桥水库至工业园区引水工程，规划建设集商务办公、技术研发、学术交流等功能于一体的工业园区服务中心。按照“一区多园”产业发展思路，完成绿色食品产业园、高岭土产业园和装配式建筑产业园基础设施配套工程。根据园区发展和项目建设需求，稳步推进园区土地收储和移民搬迁等工作。着力开展招商引资，吸引亿元企业。抢抓“一带一路”战略实施和“呼包鄂”协同发展、和林格尔新区建设及发达地区产业北上西移的机遇，发挥县域现有产业和资源优势，围绕特色产业和主导产业有针对性的开展招商引资。锁定重点招商区域，加大与呼包鄂等地招商部门和企业的对接，主动接纳呼市市区周边既定迁建工业项目，加强与北京、天津、上海、广东、浙江等发达地区商会、协会、经济组织的联系，通过产业链招商、对点招商、会展招商等多种渠道进行招商引资。拓展招商重点领域，主攻构成产业集群、拉动财力增长、带动服务业发展的高科技、低消耗、循环利用项目，努力构建多层次、多领域、多形式、多元化的招商引资新格局，力争在引进资金和项目上取得新成效。 三、坚持以旅兴县，全域全时全民，实现旅游业跨越式发展，促进第三产业智能化信息化旅游业是综合性产业，是拉动县域经济转型升级的新引擎。充分发挥县境旅游资源丰富的优势，以景区景点建设为突破口，着力丰富旅游产品，优化产业结构，全面构建全域旅游新格局。加快创新旅游发展路径。健全旅游综合协调管理机制，调整完善旅游行政管理机构职能职责，设立县旅游发展委员会。积极推进“多规融合”，完成全域旅游系列规划，绘就全县旅游发展蓝图。强化老牛湾景区建设管理，丰富旅游产品，提升服务质量。加快贾浪沟度假村建设进度，确保年内建成运营。提升云滚洞旅游度假山庄基础功能，积极推进黑矾沟古瓷窑遗址群文化旅游一期项目。加快发展长城沿线和石峡口水库周边旅游产业。以老牛湾景区为重点，积极开展智慧旅游建设项目。完成地质公园博物馆布展工作，实现向社会公众开放。深入推进“厕所革命”，确保全县所有景区和星级农家乐全部实现厕所水冲化。加快发展新兴消费业态。以转型升级、提质增效为主线，推动“旅游+”融合发展，形成旅游业与工业、文化、体育、养疗、医疗、农业、商贸、金融、科技、创意产业相融合的新兴旅游产业体系。抓好4个中国传统村落和16个全国乡村旅游扶贫重点村开发工作，引导和支持一批返乡农民工、毕业生、青年创业团队等通过开展乡村旅游实现自主创业，打造一批乡村旅游“创客基地”。规划建设文化影视基地、自驾营地、湿地公园和综合性度假胜地，完成重点乡镇游客综合服务中心建设。大力发展旅游消费，利用节假日和长城旅游文化节、研讨会等节庆活动，大力推广旅游品牌，重点发展沿黄风情旅游、生态观光旅游、乡村体验旅游和红色革命旅游等特色旅游，促进旅游消费持续增长。同时，瞄准“互联互通”目标，畅通现代物流通道，开工实施喇嘛湾镇小石窑煤炭物流项目，加快推进二道河物流园区和陆港通物流建设项目，巩固提升“全国电子商务进农村示范县”创建成果，加快电商集聚发展，支持电商企业做大做强，加速地域特色产品“上网触电”，为县域经济跨越发展提供新优势、新动能、新支撑。加快完善金融服务体系。下决心扭转县域金融存款资金外流、贷款投放不足的现状，切实推出金融支持县域经济发展的新招实招。年内争取引进2至5家商业银行，同时秉承“业务先行”原则，选择3至5家股份制银行建立清水河业务直营部，充分应用互联网、云计算、大数据等技术手段降低业务门槛，延伸服务触角，提高金融服务的可获得性。大力推进投融资体制改革，加强政银企合作，制定信贷扶助配套政策，切实解决门槛高、手续繁、过程慢、成本高等融资难问题。积极推广移动支付应用，促进金融服务电子化、便捷化、高效化、大众化。充分发挥“金融助农服务点”和“电商扶贫服务网点”相结合的综合优势，在行政村建设“村口银行”，为农户提供取款、代理缴费、支农贷款等基础服务，切实打通金融服务“最后一公里”。深入开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动，加强小额贷款公司监管，依法严厉打击各类金融违法违规行为，全力维护金融稳定，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的重要作用。 四、坚持以人民为中心，共建共治共享，全面完善公共服务体系，追求社会效益最大化始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持在共建共享中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。用心用情用力发展社会事业。优先发展教育事业。续建完成一小操场改造项目，开工实施一中迁建项目，积极推进益民小学操场、民族小学宿舍楼和运动操场以及民族中学操场项目建设。强化教师队伍建设，加强师德师风建设，全面推进义务教育阶段学校校长教师交流轮岗。深化教育教学改革，全面提高教学质量，确保顺利通过国家义务教育均衡达标验收。不断繁荣文体事业。完成文化综合服务中心续建工程，开工建设笼式足球场，抓好国家级公共文化服务体系示范区创建工作。完成明长城石胡梁段、徐氏楼、箭牌楼修缮工程，编制岔河口环壕遗址文保规划设计。提升有线电视和调频广播质量水平，切实满足群众广播电视公共服务需求。举办好长城旅游文化节、长城研讨会、全民健身等文体活动。健全文艺创作激励机制，办好文化艺术成果长城奖评奖表彰活动。大力弘扬乌兰牧骑的优良传统，扎根生活沃土，服务人民大众，推动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。实施健康清水河工程。积极稳妥推进公立医院改革，全面落实分级诊疗制度，不断加强医疗联合体建设，持续推进家庭医生签约服务。完成妇幼保健院续建和北堡卫生院改扩建工程，开工中蒙医院附属设施和疾控实验室建设项目。实施食品药品安全工程，完成地产食品加工园区和食品药品检验检测中心建设，健全食品药品安全监管网络，持续巩固“六小”行业综合治理和“厨房革命”专项整治成果，让人民群众吃得放心。深入实施人才强县战略，创新人才引进和使用模式，采取政府购买公共服务方式，有效解决全县专业技术人才长期短缺和引不进、留不住的问题。高度重视工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团工作，积极支持慈善、老龄、残疾人、红十字事业发展，统筹抓好审计、统计、人防、地震、档案、史志、气象、库区移民、双拥共建、国防动员、民兵预备役、关心下一代等各项工作，充分发挥国税、地税、国土、市场监管、消防、粮食、商务、供销等部门在规范市场秩序、服务经济建设中的积极作用。用心用情用力保障和改善民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，推进城乡充分就业。健全完善就业培训体系，开工建设公共实训基地。以城镇新增就业为重点，加强品牌培训和特色职业技能培训。发挥就业创业小额担保贷款“杠杆作用”，鼓励引导大学生和农民工自主创业、自主就业。多渠道挖掘就业岗位，依托全县重点项目、重点企业促进就业。全年确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。加大政策宣传力度，提高居民参保意识，确保城乡居民养老保险参保率达到90%以上、医疗保险实现全覆盖。健全劳动关系协调机制，严格规范企业用工行为，依法保障农民工合法权益。完善城乡社会救助体系，全面推动社会救助、残疾人精准康复与脱贫攻坚有效衔接。积极应对人口老龄化，通过公建民营方式启动运营综合养老服务中心，加快推进老年养护院项目建设，探索居家养老服务改革。用心用情用力加强社会建设。深入实施公安改革和“四项建设”，大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设，巩固完善立体化治安防控体系，进一步提升处突制暴、打击犯罪和维护社会安全稳定的能力，全力建设平安清水河。深入开展“七五”全民普法工作，提高社区矫正管理水平，推进法律服务向优质、便民、高效发展，实现基层司法行政工作提档升级，为全面依法治县营造良好的法治环境。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。依法有效化解社会矛盾纠纷，严格执行县级领导接访制，全面落实信访维稳责任制，继续完善和强化司法所与派出所“两所联动，矛盾联调”工作机制，尽最大努力解决群众反映的各种合理诉求，下大力气解决一批信访积案。加强社区治理体系建设，充分发挥社区、社工和社会组织“三社”联动作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完成第十届村民委员会换届选举工作。全面贯彻党的民族宗教工作方针政策，深入推进民族团结进步创建，不断加强宗教事务管理，努力维护民族团结、宗教和谐的良好局面。 五、坚持以生态为重，节约保护恢复，建设美丽清水河，打造首府亮丽风景线树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深化生态文明体制改革。加快完善重点生态功能区产业准入负面清单制度，完成自然资源资产负债表编制工作，建立健全自然资源保护管理、环境损害赔偿、生态环境损害责任终身追究机制。实施最严格的水资源管理制度，强化约束性指标管理。推进国有林场和集体林权制度改革，认真落实森林生态效益补偿政策，实行责、权、利挂钩，让管林护林成为人民群众的自觉行动。全面推行河长制，加大对县域河道水系的治理和饮用水源保护区的管护力度。全面实行企业排污许可证制度，依法规范排污行为，严控污染排放总量。严格执行生态红线保护制度，加强摇铃沟、鹰嘴山、黑虎山3个自然保护区监管，进一步扩大清水河上游自然保护区范围，坚决杜绝在保护区内进行各种资源开发，确保清水河永不断流。深化绿色发展产业布局。按照“国家重点生态功能区”定位，坚持绿色发展、循环发展，严格企业环保节能标准，扎实推动经济结构优化和产业布局调整。全面开展沿黄生态走廊建设，推动绿色产业集聚发展。积极推进生产技术装备升级换代，支持产能整合升级，淘汰高能耗、低产能企业。全面清理路易华伦天奴陶瓷、中材高岭土等僵尸企业，盘活现有资产和资源，提高资源利用率。规范全县矿山开采行为，实现土地与矿产资源集约利用，努力建设绿色和谐矿山。加快风电、光伏等新能源产业发展，形成绿色、高效、可持续的产业发展格局。深化环境保护综合治理。坚持全民共治、源头防治。大力实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物和垃圾处置。启动实施农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，推动生态村创建工作。加快污染防治重点项目建设，实施天皓水泥除尘工艺改造项目，完成宏河入黄口水质在线监测系统建设。加强部门联动，提升监管能力，全力做好环境质量监测、重点污染源监测、县域生态质量监测工作，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成环境保护齐抓共管的工作格局，坚决打好“污染防治”攻坚战。深化生态建设重大保护。实施重要生态系统保护和修复重大工程，全力开展国土绿化行动，完成京津风沙源和天保工程等国家重点生态工程人工造林6.2万亩、封山育林1万亩、退耕还林1.3万亩。狠抓营造林质量管理，确保林业持续、快速、健康发展。切实加强森林草原防火和病虫害防治工作，严厉打击各类破坏森林、湿地、野生动植物资源以及非法使用林地草地等违法行为，维护森林资源和生态安全。 六、坚持以职能转变为核心，廉洁务实高效，建设人民满意的服务型政府打铁必须自身硬，加强政府自身建设永远在路上。牢记为人民谋幸福的初心和为人民服务的宗旨，全面建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全面加强党的领导。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，不折不扣完成好县委各项决策部署。严格落实党组工作制度，健全和完善党组学习制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。全面推进简政放权。深化行政审批制度改革，依法依规组建行政审批服务局，整合审批资源，优化服务流程，实现“一枚印章管审批”。加快商事制度改革，完善“多证合一”登记制度，减少前置审批事项，推进注册登记便利化。强化收费清理工作，全面落实减税降费政策，实行涉企收费清单制度，及时清理中介服务收费。加强事中事后监管，完善行业“红黑名单”制度和市场退出机制，健全市场主体档案，深化“双随机、一公开”监管模式，积极构建竞争有序的市场体系。全面优化政务服务，完成全县所有行政村政务服务代办点建设，实现县乡村三级服务全覆盖，及时公开政务信息，推行“互联网+政务服务”，努力打造公开、规范、便捷、高效的阳光政务。全面改进作风建设。严格落实“党政同责，一岗双责”制度，狠抓作风建设和廉政建设。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，一以贯之纠正“四风”。保持反腐败高压态势，加强审计监督和效能监察，聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化干部队伍管理与教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推行依法行政。加快法治政府建设，建立健全依法决策机制，制定重大行政决策合法性审查实施细则，全面推行政府法律顾问制度，严格执行“三重一大”决策制度，全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行权责清单制度，加强行政复议工作，严格规范性文件管理，依法规范行政权力运行。深化行政执法体制改革，探索建立“互联网+行政执法监督”，推进行政执法三项制度试点工作，全面落实行政执法责任制，严格规范文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实提升行政效能和服务水平。各位代表，站在新的历史起点上展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，守望相助，团结奋斗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终同全县各族人民想在一起、干在一起，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开启全面建设富强民主文明和谐美丽清水河新征程而不懈奋斗！名词解释1.“五证合 一、一照一码”:“五证合一”改革的主要内容，是过去由五个部门核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，改为仅由市场监督管理局核发一本营业执照。“一照”是指营业执照。“一码”是指统一社会信用代码。实施“五证合一”登记制度后，原企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号等机构编码将归并为统一社会信用代码，作为企业身份的唯一识别码。2.“一站式两降低三提高四减免五步走”的健康扶贫措施:“一站式”是指先住院诊疗，后出院一站式结算付费。“两降低”是指基本医疗保险和大病保险报销起付线均降低50%。“三提高”是指基本医疗保险报销比例、大病保险分段报销比例和县级及以下定点医疗机构门诊就医报销比例分别提高5%、5%和10%。“四减免”是指免缴基本医疗保险费、免费享受健康体检，残疾儿童和重度残疾人住院免起付线；贫困慢性病患者免费享受医务人员上门“送医送药”服务。“五步走”是指通过基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助和医疗健康扶贫救助基金兜底五步实施补偿，实现医疗总费用实际报销比例达到90%。3、“三重一大”:重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。4.食品行业“六小”整治:整治食品加工小作坊、小食杂店、小摊贩、小餐饮、小饭桌、鲜奶吧。5.“厨房革命”：为彻底解决餐饮服务单位厨房及就餐场所“脏、乱、差”的顽疾，所开展的一项专项整治，使餐饮服务单位达到四化管理模式，即厨房管理“透明化”，食品贮存“超市化”，现场管理“色标化”，加工管理“规范化”。6.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。7.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。国家旅游局和全行业大力实施厕所革命三年行动计划，努力补齐影响群众生活品质这一短板。

  2025-07-27

• 【呼和浩特招商】呼和浩特海关助力企业拓展国际市场 减免关税超千万美元

  在推动外贸高质量发展和招商引资的背景下，呼和浩特海关通过优化原产地签证服务，为出口企业减免进口方关税1121万美元。2020年上半年，呼和浩特海关签发原产地证书5752份，同比增长6.01%，有效提升了企业国际竞争力。这一举措不仅降低了贸易成本，还强化了区域外贸优势，为内蒙古自治区外向型经济发展注入新动能。 一、原产地证书的“经济护照”作用凸显 原产地证书作为国际贸易中的重要凭证，直接关系到出口产品能否享受关税优惠。2020年，随着中国与多国自贸协定的深入实施，呼和浩特海关通过签发证书帮助企业锁定关税减免红利。例如，对东盟、韩国等自贸伙伴的出口中，内蒙古自治区企业凭借证书平均获享5%—30%的关税减让，显著提升了产品价格竞争力。 二、多措并举优化签证服务 呼和浩特海关推行“互联网+海关”模式，指导企业通过国际贸易“单一窗口”在线申报，实现原产地证书“秒审秒签”。2020年，海关总署扩大自助打印证书范围后，呼和浩特关区超80%的证书实现企业端自助打印，办理时间压缩至5分钟内。此外，“两证合一”改革简化了备案流程，企业只需提交一次申请即可同步完成海关与原产地业务登记。 三、精准帮扶助力企业复工复产 针对疫情影响，呼和浩特海关开展“一企一策”帮扶，重点面向农产品、化工、纺织等内蒙古自治区特色产业，宣讲自贸协定规则。2020年上半年，内蒙古自治区出口羊绒制品、稀土等产品凭借原产地证书，在日韩等市场关税减免幅度达15%以上。海关还设立绿色通道，为紧急订单提供“随报随签”服务，保障企业供应链稳定。 四、深化自贸协定利用率成效显著 呼和浩特海关数据显示，2020年区域性优惠证书签证量同比增长12%，其中中国-东盟证书占比超四成。以内蒙古自治区某乳业集团为例，凭借中国-新西兰自贸协定证书，其出口奶粉在对方关税税率从10%降至零，单笔订单节约成本超百万。海关通过大数据分析精准筛选符合条件但未申证的企业，推动享惠覆盖率提升20%。 五、持续提升贸易便利化水平 呼和浩特海关将原产地签证纳入“智慧海关”建设，2020年推行智能审核规则，系统自动识别95%的低风险申请。下一步，内蒙古自治区计划与沿边省份共建原产地核查协作机制，进一步简化跨境贸易流程，为“一带一路”沿线贸易提供支撑。海关数据显示，内蒙古自治区对“一带一路”沿线国家出口享惠率较上年提高8个百分点。

  2025-07-26

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科技人才中心启动驱动创新发展

  在招商引资的深入推进中，呼和浩特市科技领军人才创新驱动中心正式启动，该中心由科技部指导，科技部人才中心与呼和浩特市科技局联合打造，旨在通过引进国家高端人才，解决地方高层次人才短缺问题，促进科技创新与产业发展，加速科技成果落地和招商引资进程，推动区域经济实现高质量发展。 一、该中心的启动背景源于国家对科技创新人才队伍建设的战略部署，呼和浩特市作为区域经济核心城市，面临高层次人才不足和科技创新能力短板等挑战。在科技部统筹指导下，呼和浩特市科技局聚焦产业链、创新链与人才链的协同，联合构建了这一专业服务平台。中心的核心目标是通过整合国家科技领军人才资源，缓解地方刚性引才困难，强化区域产业基础和服务体系，为本土企业提供技术支持和创新动力，最终带动科研平台、高新技术企业和科技成果的高效转化。 二、中心的功能体系围绕呼和浩特市主导产业需求设计，重点任务包括人才培养引进和平台建设、关键共性技术攻关、产学研协同创新以及战略决策咨询等方面。具体运作中，中心将组织国家高端人才对接本地企业和科研机构，提供技术诊断和项目孵化服务。这包括搭建科技成果转移转化通道，推动产学研深度合作，支撑企业突破技术瓶颈。通过系统性资源配置，中心致力于提升创新链整体效能，助力呼和浩特市“两区两中心五基地”科技创新工程，实现人才供给与产业升级的良性互动。 三、实施机制上，中心采取系列活动驱动模式，包括开展“呼市产业诊断调研活动”和“科技领军人才青城行”等交流项目。这些活动旨在深入呼和浩特市企业一线，识别产业痛点和技术需求，组织国家领军人才进行实地调研和问题解决。计划逐步覆盖乳业、大数据、新材料等重点产业，为当地提供定制化咨询服务。同时，通过定期论坛和研讨会，中心将促进科技成果与产业应用无缝对接，确保创新成果在呼和浩特市落地生根，形成可持续的人才引进与技术转化生态。 四、启动后，中心预计显著提升呼和浩特市科技创新能力和招商引资吸引力，一方面通过引进领军人才和先进技术，降低企业创新门槛；另一方面带动相关产业升级，吸引外部投资和合作伙伴。这将加速高新技术企业集聚，促进科技成果商品化，间接优化营商环境。长远看，中心活动将增强区域创新体系的韧性，为呼和浩特市实现经济结构优化提供支撑。 五、呼和浩特市科技管理部门强化中心建设作为深化科技改革的关键抓手，通过平台纽带作用，整合资源响应产业需求。管理团队将结合地方实际，持续优化活动设计，确保科技服务精准对接企业痛点。同时，与科技部协作推动更多国家级项目落地，助力呼和浩特市构建人才高地，驱动区域创新进入新阶段，支撑中长期经济繁荣。 六、社会效益方面，中心运行将惠及呼和浩特市广大中小企业，通过降低技术成本提升竞争力，同时培养本土人才队伍。此举将增强城市在区域科技创新中的辐射力，推动科技成果转化为生产力，最终实现产业生态的全面提升。政府承诺保障平台运行有序，确保政策协同和资源支持。

  2025-07-26

有想补充的信息？点我投稿